Китайская власть

Важнейший орган управления Компартии Китая, который имеет равный статус с Центральным комитетом Компартии. Его состав, как и в случае с ЦК, выбирается на общем съезде Компартии. Центральный комитет контроля и законности в российской востоковедной литературе обозначается как Центральная комиссия по проверке дисциплины. Важно подчеркнуть, что ЦК Компартии не ограничивает полномочия центрального органа контроля партии, в отличие от Центрального военного комитета, состав которого утверждается ЦК Компартии^[1]. Таким образом в Компартии Китая существует два независимых и равных по статусу центральных комитета, избираемых общим съездом Компартии: члены Постоянного комитета ЦКК одновременно являются и членами ЦК Компартии и существуют в рамках Устава ЦК и его процедур, однако осуществляют независимую политику. Эту важную часть политического процесса — двоевластие в партии — зачастую не замечают обозреватели политического процесса. Название

Здесь и далее мы будем использовать собственное обозначение Центрального комитета по контролю и законности, сократив его название до ЦКК. Используемое ныне название в русском языке переведено без учета стилистики китайского языка как «комиссия», что придает, по сути дела, равному ЦК Компартии ЦКК статус временной организации и ситуативного применения полномочий, а две различные сферы, которые регулирует ЦКК — «контроль» и «нормы и законы», неверно переведены как «проверка дисциплины», с подменой сферы «норм и законов» на размытый термин «дисциплина», что создает у впервые воспринимающего информацию о ЦКК впечатление о нем не как о центральном органе работы всех правоохранительных и силовых служб Китая, а как об органе, ответственном только за соблюдение нравственного облика членов Компартии. Неверный перевод — не единичный случай, ранее мы отмечали абсолютную функциональную некорректность перевода термина, обозначающего правительство КНР через слово «Госсовет». Изменения 2018 г. — рост полномочий ЦКК

Внесение изменений в Конституцию КНР, принятых на сессии парламента Китая ВСНП в марте 2018 г., повлекло за собой создание независимой ветви контрольной власти — выделенного из состава центральных исполнительных органов власти Государственного комитета контроля, глава которого выбирается только общим собранием ВСНП, которое обычно происходит раз в пять лет. Ранее контрольный орган был инкорпорирован в состав структуры центрального органа исполнительной власти Госсовета в качестве Министерства контроля, глава которого назначался премьером Госсовета. Сегодня глава Госкомитета контроля — независимого от Госсовета органа власти — является заместителем секретаря ЦКК в структуре Компартии. Интрига в создании новой ветви власти заключалась в том, что, по общему мнению, ее должен был возглавить достигший предельного возраста шаньдунец Ван Цишань, который сыграл первую роль в масштабной антикоррупционной чистке после прихода Си Цзиньпина к власти: однако вопреки ожиданиям Ван Цишань не занял должность главы Госкомитета контроля, который как будто создавал под себя, а вышел на самостоятельную орбиту, став заместителем председателя КНР Си Цзиньпина и отдав позицию главы Госкомитета контроля «шанхайской группе», против которой в том числе и воевал сам в связке с Си предыдущие пять лет.

Бюджет Государственного комитета контроля формируется отдельно от Госсовета КНР, который больше не может влиять по средствам финансирования на структуры партийного контроля и следствия. Проведение следственных действий, дознания и иных действий включено в полномочия ГКК.

Сегодня позицию главы ЦКК занимает 6-й по счету член Постоянного комитета Компартии Китая, земляк Си Цзиньпина и его отца по провинции Шэньси Чжао Лэцзи. Напомним, что, перед тем как стать генеральным секретарем, Си Цзиньпин занял также 6-ю позицию в составе Посткома Политбюро в качестве заместителя председателя КНР: Чжао Лэцзи сохраняет высокий статус в системе исполнительных органов власти КНР и имеет шансы оказаться в ряду наиболее вероятных «преемников» Си Цзиньпина в будущий период китайской политики, который наступит после 20-го съезда в 2022 г.

Структура руководства ЦКК^[2]

Коренное противоречие нынешней структуры ЦКК состоит в том, что первый заместитель Чжао Лэцзи из группы Си сосуществует с реальным руководителем Госкомитета контроля, занимающим формальную должность заместителя Чжао Лэцзи по ЦКК, — шанхайцем Ян Сяоду^[3] (???; р. 1953), уроженцем этого города, вице-мэром Шанхая в 2001–2006 гг., секретарем Комитета контроля города в 2012–2014 гг. Ян Сяоду является членом основного состава Политбюро, секретарем Секретариата ЦК Компартии, директором Института контроля законности и надзора^[4]. Перед тем как стать главой Госкомитета контроля, Ян Сяоду возглавлял в 2016–2017 гг. Министерство контроля^[5]и Государственное агентство по предотвращению коррупции^[6].