Ключевые идеи книги: Практическая политология. Пособие по контакту с реальностью. Екатерина Шульман

Изображает диктатуру, которой в реальности тоже нет, – а есть лишь точечные репрессии, направленные на публично-политическую, гражданскую и гуманитарную сферы. Именно в этих областях государство может быстро применить власть, рассчитывая при этом на низкий уровень сопротивления. К тому же объекты репрессий обычно и так находятся под пристальным вниманием общественности, а значит, прецеденты с их участием вызывают широкий резонанс. В свою очередь, гибридному режиму только того и надо: создать впечатление угрожающей тоталитарности при минимальных затратах со своей стороны.

Основная задача гибридного режима – сохранение несменяемости власти. Она выполняется за счет пропаганды и поддержания относительно низкого уровня насилия. При этом важно отметить, что пропаганда может обеспечить власти одобрение большинства, но не гарантирует поддержку действием: формально люди могут одобрить военное вторжение или продуктовые санкции, но ни в добровольческие батальоны, ни на провоенные митинги – а часто и на обычные выборы – не пойдут.

Таким образом, реальное значение имеет мнение активного меньшинства. Власть поощряет пассивность одобряющего большинства и в результате не может воспользоваться его поддержкой. Взамен этого она принимает все новые репрессивные законы, направленные на сокращение активного меньшинства. Цель этих законов – понять, что это за люди, и слегка их «прижать», а еще лучше – заставить уехать.

В отличие от классических диктатур, гибридные режимы пользуются преимуществами частично рыночной экономики и не совсем зажатой общественной среды, а потому они довольно устойчивы и за одну ночь не рушатся. Тем не менее своим стремлением к сохранению стабильности любой ценой они сами провоцируют рано или поздно случающиеся потрясения.

Ахиллесова пята гибридных режимов – механизм принятия решений. В силу того, что власть намеренно обрубает все каналы обратной связи с внутренней и внешней аудиторией, вскоре она начинает двигаться на ощупь, а когда ошибается, не может исправить ошибку ввиду отсутствия нужных рычагов.

Классическая схема принятия политических решений выглядит так: множественные запросы от общества -> единое политическое решение в виде правового акта -> обратная связь по решению, формирующая новые запросы. В гибридном режиме тот же процесс невозможно отобразить линейно. Из-за отсутствия точек входа для общественных запросов власть не может заранее узнать, чего хотят люди и как они отреагируют на то или иное действие; не может она и учесть мнение экспертов и отраслевых специалистов. В результате принимаемые решения приходится корректировать постфактум, а быстро «откатить» изменения получается далеко не всегда. Если при введении продуктовых санкций цена такого стиля принятия решений относительно невысока (общее подорожание еды без снижения уровня потребления до критических значений), то в случае военной агрессии стоимость работы искривленного механизма растет по экспоненте.

Трансформация режима

По классификации Стивена Левицкого и Лукана Вэя[3], динамику трансформации гибридного режима определяют три обстоятельства: связи с Западом, внутренняя организация режима и ближайшие сильные соседи.

Если связи с Западом органически сильные, то режим постепенно демократизируется.

Если связи с Западом слабые, а внутренняя организация режима при этом сильная (развитый аппарат насилия, солидарные элиты и высокий уровень контроля экономики), режим становится стабильной автократией.

Если внутренняя организация режима слабая (разобщенные элиты, фиктивные партии, деконцентрированная экономика), движение режима в ту или другую сторону зависит от ближайшего сильного соседа. Если сосед недемократичен, то режим становится нестабильной автократией; если сосед демократичен – режим тоже демократизируется.

При этом чем большее количество демократических институтов режим имитирует, тем он устойчивее и тем легче трансформируется в демократию. Прямой зависимости между устойчивостью режима и экономической ситуацией внутри страны нет. Чем ниже цена на нефть, тем менее стабилен и агрессивен петрогибрид[4]. То, в какую сторону режим двинется дальше, зависит в большей степени от развитости гражданского общества и качества функционирования социальных и политических институтов, чем от экономических предпосылок.

Насилие и перспективы