КоАП для автомобилистов с комментариями

Право использования вашего ТС может быть применено сотрудниками полиции (причем не только именно сотрудниками ГИБДД) или иными лицами исключительно в оговоренных в законодательстве целях. Об этом говорит и абзац 5 п. 4 Административного регламента: «Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право использовать транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям, организациям и гражданам, в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «О полиции».

Такое же описание прав сотрудников полиции содержится и в законе «О полиции»:

«Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

<…>

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях – транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба».

В случаях, не указанных в законодательстве, использовать ваше ТС сотрудники полиции не имеют права.

При намерении использовать ваше ТС сотрудник полиции обязан вам разъяснить, для какой именно цели будет использовано авто, маршрут движения (кроме случая преследования преступников) и предложить (!) предоставить ваш автомобиль и разъяснить ответственность за отказ.

Санкцией за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ является штраф в размере 500 рублей.

Основания для остановки перечислены в п. 63 Административного регламента:

 установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

 наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

 наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

 необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

 необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

 выполнение распорядительно-регулировочных действий;

 необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);

 необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

 проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

 проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Перечень оснований для остановки ТС не подлежит расширительному толкованию.

Стоит обратить особое внимание на то, что проверка документов на право пользования и управления ТС, документов на ТС и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, возможна только на стационарных постах ДПС. Сейчас понятие стационарного поста ДПС содержится в п. 22.4 Наставления об организации комплексного использования сил и средств ОВД РФ по обеспечению правопорядка в общественных местах: «Стационарный пост ДПС (СПДПС) – наряд ДПС ГИБДД, выполняющий задачу в определенном месте, оборудованном специальными служебными помещениями, оснащенном оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями» и косвенно в п. 14 Административного регламента: «Понятие стационарного поста ДПС включает также контрольно-пропускной пункт». Патрульный автомобиль никак не может быть признан постом ДПС, что бы вам ни говорил сотрудник ГИБДД.

Причем когда вас остановили, сотрудник ГИБДД обязан назвать причину остановки.

На дороге служебные обязанности выполняют исключительно сотрудники ГИБДД. Могут ли вас остановить сотрудники других структур полиции? Да, могут. Закон «О полиции» дает им такое право. Это же положение закреплено в ПДД – п. 2.1.1 не делает различия между сотрудниками ГИБДД и другими структурами МВД.

Но такая остановка должна вас насторожить. Для каждой структуры МВД и для каждой должности в приказах четко прописано, когда сотрудник имеет право остановить автомобиль при выполнении им служебных обязанностей (п. 20 ст. 13 Закона «О полиции»). Например, сотрудник ППС может остановить автомобиль для ограничения доступа в зону оцепления, для проверки документов. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право производить досмотр ТС (п. 16 ст. 13 Закона «О полиции»). При этом действия сотрудников полиции должны в точности совпадать с действиями сотрудника ГИБДД. Ваши права в разговоре с сотрудником полиции такие же, как в разговоре с сотрудником ГИБДД, поэтому немедленно потребуйте представиться, предъявить документы и назвать причину остановки. Согласно приказу МВД РФ от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», помимо сотрудников ГИБДД, составлять протоколы по статьям 12.1–12.3, 12.6, 12.7, 12.10–12.20, 12.25, 12.29 КоАП РФ могут другие сотрудники полиции, но только при осуществлении ими своих обязанностей.

Сигнал об остановке должен быть четким и понятным. Если вас пытаются привлечь за то, что не остановились, можете ссылаться на то, что не видели, как подавали сигнал об остановке, либо что вы расценили его как поданный другому ТС. Для доказательства своей правоты вам помогут свидетели.