Код цивилизации

Резко выросло количество индийцев в США (они стали там третьей крупнейшей «азиатской» группой населения, уступая лишь китайцам и филиппинцам), что было связано с развитием информационных технологий.

По Конституции в Индии «вестминстерская система». Главой государства является Президент, который действует «по совету премьер-министра». Реальная власть сосредоточена в руках премьера, опирающегося на большинство в нижней палате парламента — Лок Сабхе. Индийские выборы — это не столько национальные выборы, сколько совокупность региональных и местных кампаний.

Индия определена в Конституции как «Союз штатов», то есть официально является федерацией. В штатах, сохраняющих значительную автономию, избираются законодательные собрания, которые образуют правительства во главе с главными министрами. Президент (т. е. федеральное правительство) назначает губернаторов, которые являются представителями центра на местах.

Назначаются также главы округов (дистриктов) и начальники областей (тахсилов — на севере, талуков — на юге). Все эти лица являются членами Индийской административной службы — наследницы колониальной. Их жизнь подчиняется твердым правилам: каждый год — повышение зарплаты; каждые три года — продвижение по службе; в 55 лет — выход на пенсию. На уровне деревни или группы деревень центральную власть представляют «чиновники по развитию» (грам-севаки). Развивается местное самоуправление, строящееся снизу — на уровне деревни, тахсила и дистрикта[781]. Большую роль играют «панчаяты» — существовавшие в Индии с древних времен самоуправляющиеся общины, вмешательство государства в дела которых было весьма ограничено. Интегрированность «панчаят» в политическую систему — это своеобразное ноу-хау индийской модели демократии.

«Прочность индийского парламентаризма поразительна для страны третьего мира, — пишет востоковед Лариса Ефимова. — В Индии никогда не было попыток установить однопартийную систему… или военную диктатуру. И прочность эта во многом основывается на традиционно индусских основах — на поразительном плюрализме индуистских сект и каст, традиционной индуистской мировоззренческой терпимости, неразрывно связанной с устойчивостью кастового строя, на харизматическом авторитете Махатмы Ганди и других великих деятелей индийской парламентарной демократии и традиционном авторитете тех представителей брахманской княжеской элиты, которые постоянно и в совершенно непропорциональном их удельному весу числе оказываются наверху политической иерархии…»[782]

Существовавшая в первые десятилетия независимости партийная система с доминированием одной партии ушла в прошлое. С конца 1980-х годов оформились две коалиции, сменяющие друг друга у власти: ИНК и Бхаратия Джаната партии (БДП). Первая ассоциируется с западничеством, прогрессивностью, секуляризмом, вторая — с почвенничеством, религиозностью, с призывами найти «индийский путь» и построить «индусское царство». Но разногласия не следует преувеличивать. Политические партии представляют собой группы, объединяющиеся скорее вокруг лидера. Велика роль семейственности и харизмы как неких качеств, исходящих свыше и передаваемых по наследству. В этом одна из причин роли семьи Джавахарлала Неру, чья харизма «передалась» его дочери, сыну, его вдове, внуку.

Все партии — за демократию, но «свою», не западную. Либеральные идеи органичны индийцам. Индийские газеты и неправительственные организации поднимают те же вопросы и тревожатся по тем же поводам, что и западные. Но такая позиция отражает скорее взгляды англоязычной элиты Индии — по-прежнему составляющей меньшинство, — которая чувствует себя более комфортно в западном мире, чем в своем собственном.

Основной массе населения не до политики. На вопрос, интересуетесь ли вы политикой, большинство населения отвечает отрицательно. В то же время за годы независимости в Индии состоялись 16 раундов выборов в парламент (в нижнюю палату — Лок Сабху) и более 120 — в законодательные собрания штатов, причем в них обычно принимали участие до 60–70 % избирателей. Такая высокая явка обеспечивается именно теми неграмотными массами, которым, по опросам, не до политики.