Коллективное трудовое право

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

Профессиональные союзы являются законными и полномочными представителями работников. Об этом говорится в ст. 29 ТК РФ и ст. 13 ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Законодательство предусматривает, что интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, в других случаях представляет первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Трудовой кодекс установил, что работники могут поручить представлять свои интересы иным представителям только в том случае, если в организации отсутствует первичная профсоюзная организация либо в организации действует профсоюз, объединяющий менее половины работников (ст. 31 ТК РФ).

Федеральное законодательство, руководствуясь обстоятельствами, перечисленными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, прямо не ограничило право на объединение работников, занятых у работодателей – физических лиц. Поэтому на сегодняшний день все работники, трудящиеся у любых работодателей – физических лиц, в том числе не являющихся индивидуальными предпринимателями, могут пользоваться своим правом на объединение и ведение коллективных переговоров без каких-либо ограничений.

Итак, Кодекс четко определил два возможных вида представителей интересов работников:

а) профсоюзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

б) иные представители, избираемые работниками на общем собрании (конференции).

Вместе с тем, если в организации уже действуют несколько законных представительных органов работников, они не должны препятствовать осуществлению полномочий первичной профсоюзной организации, объединяющей членов данного коллектива.

Эти положения российского законодательства соответствуют международным нормам.

Заметим, однако, что содержание понятия «иной представитель (представительный орган)» и его правовой статус в Трудовом кодексе РФ не раскрывается. Данное обстоятельство дает основание для самых различных суждений на этот счет. Например, существует точка зрения, согласно которой представлять интересы работников в коллективно-договорном процессе могут любые субъекты, уполномоченные работниками в законном порядке выступать в качестве их представителей, но только после того, как работники реализуют свое право на объединение и создадут профсоюз либо иную некоммерческую организацию и сформируют ее органы44.

Другой стороной социального партнерства является работодатель в лице его представителей. Правовой статус работодателей и их объединений как субъектов трудового права включает права и возложенные на них обязанности, а также меры ответственности, предусмотренные законодательством.

Представительство интересов работодателя при ведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем осуществляет руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с уставом и иными учредительными документами юридического лица, а также локальными нормативными актами.

Что касается стороны социально-партнерских отношений при заключении соглашений, то ею является не работодатель, а объединения работодателей. ТК РФ дал краткую характеристику объединению работодателей как некоммерческой организации, объединяющей на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. В развитие положений ТК РФ принят Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», согласно ст. 3 которого объединение работодателей – форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц)45. В указанном Законе определено правовое положение объединений, виды, порядок и условия их создания, принципы деятельности. Закон регулирует право на объединения и правовой статус объединений двоякого уровня:

а) членов объединения работодателей, права и обязанности которых определены в ст. 3 и 8 Закона;

б) объединение непосредственно созданных объединений работодателей (ст. 13 и 14).

Статья 10 ФЗ от 27 ноября 2002 г. указывает, что объединение создается на основании решения его учредителей, которых должно быть не менее двух (либо работодателей, либо объединений работодателей). Эта же статья определяет, что правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.