Комиссары. 1917—1942 гг.

Создание Политического управления во главе с членом ЦК РКП(б) подчеркивало строго партийный характер высшего политического органа Красной Армии и подчиняло всю политическую работу в армии непосредственному руководству ЦК.

В соответствии с решениями VIII съезда РКП(б) принимаются меры по укреплению института военных комиссаров. ЦК партии обязывает Реввоенсоветы фронтов и армий, политорганы отбирать и назначать комиссарами лучших коммунистов, повседневно руководить ими, повышать их роль в руководстве войсками: «Центральный комитет напоминает политическим комиссарам, что хозяином Красной Армии является рабочий класс, а стало быть, и его политические представители в армии – военные комиссары»[135].

После VIII съезда РКП(б) начинает оформляться структура партийно-политического аппарата Красной Армии и флота. Особое значение в ней приобретают Реввоенсоветы как коллегиальные военно-политические органы, призванные руководить военной и политической сторонами жизни войск. В действующей армии Реввоенсоветы являлись высшими органами советской власти. Они имели в своем составе не менее трех человек: командующего и двух военно-политических работников. Однако обстановка на фронтах часто вынуждала увеличивать число членов Реввоенсоветов.

Практически одновременно с созданием центрального военно-политического органа (Политического управления Реввоенсовета Республики) происходит значительное укрепление политорганов действующей армии, в особенности политотделов армий и дивизий, конкретизируются их функции и структура.

На политотделы фронтов возлагались главным образом инструктивно-контрольные функции, информация вышестоящих органов о политическом состоянии войск, учет и распределение партийных структур. Политотдел фронта осуществлял общее руководство деятельностью политотделов армий и непосредственное руководство политпросветработой в частях, штабах и учреждениях фронтового подчинения. Заведующий политотделом подчинялся непосредственно Реввоенсовету фронта и Политическому управлению. Решением Реввоенсовета фронта при политотделе образовывалась партийная комиссия из трех членов партии.

Центр тяжести непосредственного руководства партийно-политической работой переносится в политотделы армий и дивизий, численность аппарата которых была значительно увеличена. Приказом Реввоенсовета Республики от 4 февраля 1920 г. были определены организационная структура и штаты политотделов фронта, армии, дивизии.

Например, политотделы фронтов и армий состояли из отделений, секций и канцелярий. Политотдел фронта имел агитационное, культурно-просветительное и информационное отделения, литературно-издательскую, экспедиционную, школьную, театрально-клубную и библиотечную секции.

Политотдел армии непосредственно подчинялся Реввоенсовету армии, осуществлял руководство деятельностью политотделов дивизий, политпросветработой в частях и учреждениях армии. Политотдел дивизии подчинялся комиссару дивизии, непосредственно руководил политической, партийной и культурной жизнью войсковых частей дивизии, выдвигал кандидатов на должности комиссаров.

Политотдел армии располагал мощным аппаратом для ведения партийно-политической работы и включал в себя агитационно-организационное, учетно-распределительное и информационное отделения и такие же секции, как в политотделе фронта. Только инструкторов было более 50 человек.

Политотдел дивизии состоял из организационно-осведомительного (30 человек), просветительного (13 человек) и административно-хозяйственного (83 человека) отделений. Всего в политотделе дивизии насчитывалось около 130 человек[136].

С апреля 1919 г. стали создаваться политотделы флотов и флотилий, например, политотдел Астрахано-Каспийской флотилии, Северо-Двинской флотилии. По своему назначению и структуре они не отличались от политорганов в войсках. При этом политотделы флотов приравнивались к полиотделам армий, а флотилий и баз – к политотделам дивизий[137].

Таким образом, в 1919–1920 гг. в Красной Армии был реализован на практике широкий спектр мероприятий, направленных на совершенствование структуры партийно-политического аппарата в центре и в действующей армии, системы подготовки политработников. Только за 8 месяцев, прошедших после VIII съезда партии, ЦК РКП(б) направил на места более 70 циркулярных писем, обращений и директив, в которых определялись политические и военные задачи армейских политработников[138].

В мае 1919 г. ЦК партии направил во все губернские комитеты партии директиву «О политработниках в Красной Армии», в которой были изложены требования к военной, профессиональной и общеобразовательной подготовке кадров на военно-политических должностях. Определяя роль политорганов, ЦК РКП(б) в июле 1919 г. указывал: «Политические отделы должны во что бы то ни стало явиться политическими вождями данных красноармейских частей… Члены политотдела должны быть самыми популярными людьми в полках»[139].