Комитет-1991

А ведь работники находятся в состоянии перманентной реорганизации уже почти полгода. Только что, еще не просохли чернила (26 ноября), как КГБ преобразован в АФБ, определены функции и полномочия агентства, началось формирование новых структур. И вновь все сначала. Уже в третий раз за этот год!

Еще не определены структура МБВД, его задачи, функции, не прошли все назначения в высшем руководящем звене, а уже люди пишут рапорты об увольнении, наиболее активные и работоспособные агенты и внештатные сотрудники заявляют оперработникам об отказе сотрудничать „под милицейским руководством“. Планируется потеря и закордонных источников информации по линии контрразведки.

АФБ справедливо упрекают в низкой эффективности работы, затягивании становления новой службы безопасности в РСФСР. Да, это так, хотя и не все зависело от КГБ – АФБ России. КГБ СССР, а затем и МСБ „зеленую улицу“ этому не открывали, наоборот, стремились „грести под себя“ и кадры, и ресурсы, и функции.

И вот, только сотрудники АФБ включились в конкретные дела, начали получать первые обнадеживающие результаты, их разворачивают и командуют – идите в новом направлении…

Иными словами, создание некоего конгломерата или даже смеси из автономий двух служб – безопасности и внутренних дел – в отсутствие правовой базы неизбежно повлечет за собой неконтролируемый и неуправляемый процесс распада специальных служб на территории России».

Группа народных депутатов обратилась в Конституционный суд. Надо было заплатить тысячу рублей пошлины, чтобы суд принял к рассмотрению дело об объединении. Скинулись семь сотрудников бывшего АФБ России.

Встреча Нового, 1991 года плохо запомнилась генералу Иваненко. А вот следующий Новый год он помнит отлично:

– Девяносто второй я встречал с шумом в ушах, поскольку был уволен и сидел дома. Как раз началось повышение цен. Еле-еле набрали денег на праздничную выпивку и закуску. Жена расстроена, понятно… Но тем не менее жизнь продолжается. Товарищи звонили, кто-то и заглянул. Геннадий Эдуардович Бурбулис поздравил. Все ждали решения Конституционного суда…

Его заместителю Валерию Ямпольскому та новогодняя ночь тоже навсегда врезалась в память:

– Десять дней до Нового года были непростые для нас. Виктор Валентинович Иваненко, к сожалению, заболел. А мы, его заместители, решили встретить Новый год на базе отдыха вместе с женами под Москвой. Елка, стол накрыли. Но все мысли о том, что делать и как делать. Решили написать обращение к руководителям территориальных органов безопасности России. Женщин оставили одних. Вместо того чтобы на бильярде поиграть, сели набрасывать текст. Договорились, что наутро отпечатаем и все подпишем. Со спокойной совестью ушел спать. А утром проснулся – троих уже нет. Они уехали часиков в шесть утра вместе с женами.

– Чтобы не подписывать?

– Чтобы не подписывать. Вот это я запомнил.

Обращение депутатов с протестом против президентского указа поддерживал в Конституционном суде председатель Комитета Верховного Совета по законодательству Михаил Алексеевич Митюков. Представителем президента был заместитель главы правительства Сергей Шахрай. Еще недавно в Верховном Совете они заседали вместе. В ту пору Шахрай считался очень влиятельным, к нему прислушивались. Но не судьи во главе с Валерием Дмитриевичем Зорькиным. Иваненко побывал у него на приеме. Зорькин хотел утвердиться первым же постановлением Конституционного суда и ухватился за это дело.

Конституционный суд заседал 14 января 1992 года. Установил: Конституция РСФСР «не предоставляет Президенту права образовывать министерства».

Конституционный суд постановил «По делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года № 289 „Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР“»:

«Разделение и взаимное сдерживание служб государственной безопасности и внутренних дел обеспечивает конституционный демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти. Указ Президента противоречит ряду законов РСФСР, содержание которых обеспечивает соблюдение установленного в Российской Федерации разделения властей, создает систему сдержек и противовесов, направленных в конечном счете на охрану конституционных прав и свобод граждан, конституционного строя в целом…

Признать Указ Президента не соответствующим Конституции РСФСР… Данное постановление вступает в силу немедленно после его опубликования, является окончательным и обжалованию не подлежит».

Сергей Алмазов:

– Мы праздновали победу, обмыли ее. Но правильно говорили те, кто считал, что плетью обуха не перешибешь. Появился новый указ о создании теперь уже Министерства безопасности и о назначении Виктора Павловича Баранникова министром. Тут уже спорить было бесполезно. На этом история, такая небольшая, комитета госбезопасности Российской Федерации завершилась.