Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

В подпункте 17 п. 1 ст. 2 Закона № 7-ФЗ центральный контрагент определяется как юридическое лицо, соответствующее требованиям Закона № 7-ФЗ (ст. 5), являющееся одной из сторон всех договоров, обязательства из которых подлежат включению в клиринговый пул. Таким образом, центральный контрагент не только будет осуществлять расчеты с каждым участником клиринга, но также будет являться стороной всех договоров в системе клиринга. Следовательно, осуществление сделок на организованном рынке с участием центрального контрагента означает заключение всех договоров исключительно с ним, а не между участниками клиринга.

Такая юридическая конструкция договорных отношений в большей степени отвечает интересам участников торгов, права которых обеспечены специальными требованиями к центральному контрагенту, установленными в ст. 5 Закона № 7-ФЗ, а также нормами ст. 13 Закона № 7-ФЗ.

3. В части 1 ст. 13 Закона № 7-ФЗ установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении участником клиринга с участием центрального контрагента своих обязательств, допущенных к клирингу, центральный контрагент может заключать договоры в отношении себя лично от имени участника клиринга, определенного клиринговой организацией. При этом для заключения договоров не требуется специальное полномочие (доверенность), а также согласие участника клиринга.

Следует отметить, что случаи, когда центральный контрагент вправе заключать и исполнять соответствующие договоры от своего имени и без согласия участника клиринга, должны быть предусмотрены правилами клиринга.

Также правила клиринга должны определять порядок осуществления центральным контрагентом таких действий.

4. В части 2 ст. 13 Закона № 7-ФЗ определена возможность распределения убытков центрального контрагента, возникших в результате осуществления им своих функций, между участниками клиринга. Случаи и порядок распределения таких убытков должны быть установлены в правилах клиринга.

5. В части 3 ст. 13 Закона № 7-ФЗ установлено, что в правилах клиринга центральный контрагент может предусмотреть ограничение размера своей ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, включенных в клиринговый пул, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению при расторжении договора поставки.

В таком случае правила клиринга должны определять:

максимальный размер ответственности центрального контрагента, в том числе в зависимости от вида имущества, являющегося предметом неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств;

случаи, при которых возможно ограничение размера ответственности центрального контрагента.

6. Как следует изч. 4 ст. 13 Закона № 7-ФЗ, при исполнении всеми участниками клиринга обязательств перед центральным контрагентом либо при наличии возможности полного удовлетворения его требования к участникам клиринга за счет клирингового обеспечения (индивидуального или коллективного) центральный контрагент не имеет права на ограничение ответственности. При этом установлено, что правила клиринга могут предусматривать случаи ограничения ответственности центрального контрагента за неисполнение обязательств по поставке товаров при исполнении всеми участниками клиринга обязательств перед контрагентом.

7. Согласно ч. 5 ст. 13 7-ФЗ, если сумма требований участников клиринга превышает максимальный размер ответственности центрального контрагента, то такие требования удовлетворяются в порядке, предусмотренном правилами клиринга. При этом неудовлетворенные требования считаются погашенными, если иное не предусмотрено правилами клиринга.

Статья 14. Последствия недействительности договора, обязательство по которому допущено к клирингу

...