Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

1. В комментируемой статье Закона № 7-ФЗ установлены нормы, касающиеся индивидуального клирингового обеспечения.

2. Как следует из ч. 2 ст. 22 Закона № 7-ФЗ, при осуществлении клиринга с участием центрального контрагента, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ФСФР России, исполнение обязательств, допущенных к клирингу, должно быть обеспечено индивидуальным клиринговым обеспечением.

В статье 2 Закона № 7-ФЗ, содержащей дефиниции основных понятий, используемых в комментируемом законодательном акте, индивидуальное клиринговое обеспечение определяется как способ обеспечения исполнения допущенных к клирингу обязательств, а также иных обязательств, предусмотренных Законом № 7-ФЗ или договором (соглашением). При этом установлено, что режим индивидуального клирингового обеспечения регулирует ст. 23 Закона № 7-ФЗ.

В части 1 ст. 23 Закона № 7-ФЗ индивидуальное клиринговое обеспечение еще раз определяется как способ обеспечения исполнения обязательств участников клиринга, допущенных к клирингу, а также конкретизируется, что следует понимать под иными обязательствами, о которых идет речь, в определении этого понятия, приводимом в ст. 2 Закона № 7-ФЗ. В частности, к числу таких обязательств относятся обязательства по уплате вознаграждения клиринговой организации и организациям, указанным в п. 4–7 ч. 2 ст. 19 Закона № 7-ФЗ, а именно:

организаторам торгов, на торгах которых заключаются договоры, клиринг обязательств из которых осуществляется клиринговой организацией;

организации (организациям), осуществляющей (осуществляющим) денежные расчеты по итогам клиринга;

расчетному депозитарию (расчетным депозитариям), осуществляющему (осуществляющим) операции, связанные с исполнением обязательств по передаче ценных бумаг по итогам клиринга;

оператору (операторам) товарных поставок.

3. Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 7-ФЗ в общем случае индивидуальное клиринговое обеспечение обеспечивает требование в том объеме, который такое требование имеет к моменту его удовлетворения, включая проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения. Вместе с тем соглашение об индивидуальном клиринговом обеспечении может предусмотреть иные положения в отношении индивидуального клирингового обеспечения.

4. В части 3 ст. 23 Закона № 7-ФЗ определено право участника клиринга требовать обеспечения клиринговой организацией отдельного учета имущества клиента – участника клиринга, являющегося индивидуальным клиринговым обеспечением. Такое имущество не может быть использовано для обеспечения и (или) исполнения обязательств этого участника клиринга, подлежащих исполнению за счет других его клиентов.

5. Норма, установленная в ч. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ, гласит, что условия соглашения об индивидуальном клиринговом обеспечении могут предусматривать необходимость предоставления имущества, предназначенного для индивидуального клирингового обеспечения как до, так и (или) после заключения договоров, обязательства из которых призвано обеспечить индивидуальное клиринговое обеспечение.

6. В части 5 ст. 23 Закона № 7-ФЗ содержится изъятие из общего правила, касающегося передачи имущества в индивидуальное клиринговое обеспечение. Так, Банк России и Минфин России не должны передавать имущество в индивидуальное клиринговое обеспечение.

7. В части 6 ст. 23 Закона № 7-ФЗ определен предмет индивидуального клирингового обеспечения, т. е. имущество, которое может быть передано в состав индивидуального клирингового обеспечения.

Так, имущество, предназначенное для индивидуального клирингового обеспечения, могут составлять:

денежные средства в рублях и (или) иностранной валюте. Передача этого имущества осуществляется путем их зачисления на торговый банковский счет и (или) клиринговый банковский счет (ч. 7 ст. 23 Закона № 7-ФЗ);

ценные бумаги. Передача ценных бумаг, учет прав на которые может осуществляться на счетах депо депозитариями, осуществляется путем зачисления таких ценных бумаг на торговый счет депо и (или) клиринговый счет депо (ч. 8 ст. 23 Закона № 7-ФЗ);

иное имущество, определенное нормативными правовыми актами ФСФР России. Передача иного имущества может осуществляться путем зачисления такого имущества на торговый товарный счет и (или) клиринговый товарный счет либо иными способами, предусмотренными соглашением об индивидуальном клиринговом обеспечении (ч. 9 ст. 22 Закона № 7-ФЗ).

8. В части 10 ст. 23 Закона № 7-ФЗ определен момент возникновения индивидуального клирингового обеспечения.

Возникновение индивидуального клирингового обеспечения связано с моментом зачисления денежных средств, ценных бумаг или иного имущества на соответствующий торговый счет и (или) клиринговый счет.

Также в случае использования иного способа передачи имущества в обеспечение с момента, определенного соглашением об индивидуальном клиринговом обеспечении.

9. В части 11 ст. 23 Закона № 7-ФЗ установлен порядок распределения доходов, полученных клиринговой организацией от использования имущества, являющегося предметом индивидуального клирингового обеспечения.