Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

«Орган по контролю (надзору)». «Регулирующий орган».

Прежде в статье (до внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменений) было дано определение только понятию «регулирующий орган», причем как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью СРО арбитражных управляющих. Соответственно, Законом 2008 г. № 296-ФЗ введены два понятия – «орган по контролю (надзору)» и «регулирующий орган». Законом 2010 г. № 219-ФЗ в определении понятия «орган по контролю (надзору)» уточнено, что речь идет о контроле (надзоре) за деятельностью только СРО арбитражных управляющих, а не арбитражных управляющих и СРО арбитражных управляющих. Органом по контролю (надзору) является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а регулирующим органом – Министерство экономического развития РФ (см. коммент. к ст. 29 Закона).

«Санация».

В определении данного понятия отражена норма п. 1 ст. 31 Закона, согласно которой учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (санация). Ранее, до внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменений, как и в ст. 2 Закона 1998 г. о банкротстве было дано определение понятию «досудебная санация». Причем определение формулировалось несколько иначе: меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

«Наблюдение». «Финансовое оздоровление». «Внешнее управление». «Конкурсное производство». «Мировое соглашение».

В каждом из определений данных понятий обозначены особенности каждой из процедур, применяемых в деле о банкротстве. Ранее в ст. 2 Закона 1998 г. о банкротстве были даны следующие определения: наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с названным Законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника; внешнее управление (судебная санация) – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему; конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Такую процедуру, применяемую в деле о банкротстве, как финансовое оздоровление Закон 1998 г. о банкротстве не предусматривал. Комментируемым Законом данная новая процедура введена как позволяющая при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за должником – юридическим лицом даже в условиях возбужденного дела о банкротстве.

Определение понятию «мировое соглашение» Закон 1998 г. о банкротстве не давал, хотя саму такую процедуру предусматривал. В определении понятия «мировое соглашение», данном в комментируемой статье, учтена норма п. 1 ст. 150 Закона, предусматривающая, что на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение.

«Реструктуризация долгов гражданина». «Реализация имущества гражданина». «Финансовый управляющий».

Определения указанных понятий введены с 1 октября 2015 г. Законом 2015 г. № 154-ФЗ, которым одновременно глава X Закона дополнена параграфом 1¹, посвященным реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества гражданина, и параграфом 4, определяющим особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти. Согласно разъяснению, данному в п. 1 Постановления Пленума ВС России 2015 г. № 45, для целей возбуждения дел о банкротстве граждан учитываются в т. ч. требования кредиторов и уполномоченного органа, возникшие до 1 октября 2015 г.

«Представитель учредителей (участников) должника». «Представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия». «Представитель комитета кредиторов». «Представитель собрания кредиторов».