Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

4. Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В статье определены порядок и сроки осуществления уведомления о проведении собрания кредиторов. В силу ссылки, содержащейся в п. 1 ст. 72 Закона, в том же порядке и в те же сроки осуществляется уведомление о проведении первого собрания кредиторов. Закон 1998 г. о банкротстве соответствующей регламентации не содержал, хотя в нем и упоминалось (п. 4 ст. 12 и п. 3 ст. 14) о необходимости надлежащего уведомления конкурсных кредиторов о времени и месте проведения собрания кредиторов.

Пункт 1 статьи определяет общее правило, согласно которому для целей комментируемого Закона надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление лицам, имеющим в соответствии с данным Законом право на участие в собрании кредиторов (такие лица перечислены в п. 1 ст. 12 Закона), сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней (то, что речь идет именно о рабочих днях, уточнено Законом 2014 г. № 482-ФЗ) до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно разъяснению, данному в п. 49 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35, по смыслу сообщение о проведении собрания кредиторов также направляется в суд, рассматривающий дело о банкротстве, в порядке и срок, установленные пунктом 1 статьи.

Росреестр в своем письме от 8 августа 2013 г. № 07-исх/07208-МС/13 «Об участии в собраниях кредиторов» просил СРО арбитражных управляющих довести до сведения своих членов информацию о необходимости направления уведомлений о проведении собрания кредиторов в территориальный орган Росреестра, на территории которого находится должник, а в случае, предусмотренном абзацем 2 п. 4 ст. 14 Закона – также и в территориальный орган Росреестра по месту проведения собрания кредиторов.

На случай, когда количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500, в п. 2 статьи предусмотрено, что надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном ст. 28 Закона для опубликования сведений, предусмотренных комментируемым Законом (до внесения Законом 2013 г. № 379-ФЗ изменения указывалось на опубликование сообщения в указанном порядке в средствах массовой информации).

Опубликование сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном ст. 28 Закона, согласно п. 2 статьи признается также надлежащим уведомлением при невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления по месту постоянного или преимущественного проживания или месту нахождения лица, имеющего право на участие в собрании кредиторов, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц.

Положения п. 3 статьи определяют исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о проведении собрания кредиторов. Соответственно, отсутствие каких-либо из этих сведений в сообщении о проведении собрания кредиторов означает нарушение установленного порядка осуществления уведомления о проведении собрания кредиторов.

Законом 2014 г. № 482-ФЗ пункт дополнен положением, обязывающим лицо, которое проводит собрание кредиторов, обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения. Эта обязанность подлежит исполнению не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом. Такие «иные» сроки предусмотрены, в частности, нормами п. 2 ст. 107 и п. 2 ст. 118 Закона.