Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

1. Физиологические особенности человека являются одной из форм выражения личности, свойствами ее проявления вовне, по отражению которых можно идентифицировать субъекта. Признание физиологических особенностей человека в качестве универсального идентификатора его личности допустимо при условии соответствия последних следующим критериям:

устойчивость (неизменяемость); уникальность.

Устойчивость выражается в том, что физиологические особенности, появляясь еще во время внутриутробного развития или формируясь в процессе жизни человека, сохраняются неизменными в течение всей его жизни. Уникальность физиологических особенностей подразумевает индивидуальную определенность, отождествляющую конкретную личность.

Возможность идентификации личности по характеризующим ее физиологическим особенностям осуществима лишь в случае создания системы учета данных, содержащих достоверные результаты первичной идентификации. Сбор, хранение и обработка рассматриваемого рода сведений с целью формирования последней настолько глубоко затрагивают права граждан, включая право на семейную тайну, тайну усыновления, медицинскую тайну, неприкосновенность личности и т.д., что не только нельзя распространять на эти данные обычные правила сбора, обработки, хранения и использования персональных данных, но, напротив, следует жестко запретить создание каких бы то ни было баз данных, содержащих результаты их обработки даже в личных целях.

Вопреки всеобщему заблуждению, во многом сложившемуся благодаря избранной законодателем формулировке, биометрические персональные данные ассоциируются с автобиографическими сведениями и половозрастными признаками личности. Фактически законодатель представляет категорию биометрических персональных данных через физиологические особенности личности. С последними, как правило, связывают все формы выражения личности вовне, т.е. не только ее поведение, но и ее свойства, по отражению которых, например, на окружающей обстановке можно идентифицировать субъекта. В число основных физиологических особенностей человека, влияющих на возможность идентификации его личности, входят: отпечатки пальцев, отпечатки ладони, результаты анализа ДНК, образ лица, сетчатка глаза, особенности строения тела, отдельных органов и тканей, работа желез внутренней секреции, различные отклонения в развитии, атавизмы, психическое состояние здоровья и т.п.

Обработка биометрических персональных данных осуществляется при условии получения письменного согласия их обладателя, обязательным элементом содержания которого является буквальное описание, с использованием общепринятой терминологии, физиологических особенностей человека, передаваемых к обработке. Точность в характеристике физиологических особенностей требуется с целью избежания двойственного толкования. В этой связи наиболее предпочтительным представляется употребление медико-биологической характеристики свойств и особенностей личности.

2. В части второй комментируемой статьи законодателем представлена группа оснований, обосновывающих необходимость обработки биометрических персональных данных без согласия на то субъекта. Свободная обработка такого рода персональных данных объяснима целями защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов иных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Законодатель подчеркивает, что обработка биометрических персональных данных осуществляется без согласия их субъекта лишь в случаях:

отправления правосудия (см. ст.10 настоящего Закона и комментарий к ней);

в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Перечень последнего исчерпывающим образом представлен рассматриваемой нормой.