Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Как отмечено в решении ВС России от 16 сентября 2013 г. № АКПИ13-698[19], бензин, дизельное топливо отнесены «ГОСТ Р 53905-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Энергосбережение. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 9 ноября 2010 г. № 350-ст, к топливно-энергетическим ресурсам (подп. 26, 27 п. 22).

4¹. Часть 4¹ комментируемой статьи исключает из сферы действия положений ст. 13 (за исключением подп. «д» п. 4 и п. 6 ч. 1) и ст. 14 комментируемого Закона следующих субъектов:

хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей;

хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей.

Понятие группы лиц и признаки, по которым лица входят в указанную группу, определены в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции», положения которой приведены ниже.

Часть 4¹ комментируемой статьи введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 264-ФЗ[20], которым статья 5 Федерального закона «О защите конкуренции» дополнена частью 2¹, согласно которой не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в т. ч. зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 миллионов рублей, за исключением:

1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 ст. 9 данного Закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 ч. 1 ст. 9 данного Закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 ч. 1 ст. 9 данного Закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель;

2) финансовой организации;

3) субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;

4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов – юридических лиц;

5) хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия России, субъекта РФ, муниципального образования.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 264-ФЗ указанная статья 5 Федерального закона «О защите конкуренции» также дополнена частью 2², согласно которой не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя, не входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 ст. 9 данного Закона, если выручка от реализации товаров такого хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей, а также хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом по основанию, предусмотренному пунктом 7 ч. 1 ст. 9 данного Закона, либо входящего в группу лиц с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами, единственным участником которого или каждого из которых являются одно или несколько лиц, входящих в группу с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами по основанию, предусмотренному пунктом 7 ч. 1 ст. 9 данного Закона, при условии, что суммарная выручка от реализации товаров таких хозяйствующих субъектов за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 264-ФЗ также статья 12 Федерального закона «О защите конкуренции» дополнена частью 3, устанавливающей, что допускаются соглашения, предусмотренные частью 4 ст. 11 данного Закона, между хозяйствующими субъектами, доминирующее положение которых не может быть признано в соответствии с ч. 2¹ и 2² ст. 5 данного Закона, если суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей.

Указание на исключения – положения подп. «д» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона – включено в ч. 4¹ комментируемой статьи Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 446-ФЗ[21], которым данный подпункт «д» п. 4 ст. 13 комментируемого Закона изложен полностью в новой редакции и введена указанная часть 6 ст. 13 комментируемого Закона (см. ст. 13 и комментарий к ней).