Комментарий к ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами (заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, — ст.18 Федерального закона от 23 ноября 1995г. N 174-ФЗ (в ред. от 18 декабря 2006г.) "Об экологической экспертизе");

5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства.

Следует отметить, что согласно ст.33 Федерального закона от 18 декабря 2006г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2008г. п.6 ч.4 комментируемой статьи утрачивает силу.

Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает исключение из установленных им правил и гласит, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов. Насколько оправданно такое исключение, будет зависеть от того, каким образом и как часто уполномоченные на то органы будут прибегать к предоставленным им полномочиям без злоупотребления.

Статья 3. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

Комментарий к статье 3

Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Пункт 1 статьи устанавливает, что лица, заинтересованные в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, направляют соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые имеют полномочия рассматривать эти ходатайства. Ходатайство по смыслу комментируемой статьи представляет собой письменное заявление с соответствующей просьбой и, кроме того, служит основанием для начала процедуры перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Пункт 2 комментируемой статьи определяет два случая, когда в рассмотрении ходатайства может быть отказано.

Первый случай — если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо (подп.1 п.2). Под ненадлежащим лицом в данном случае следует понимать лицо, которое не является правообладателем на ту категорию земли или земельный участок в составе такой категории земли, о переводе в другую категорию которых оно обращается. Ненадлежащими могут быть также лица, которые не имеют надлежащих полномочий (установленных, например, доверенностью, форма, содержание и порядок выдачи которой определяются гражданским законодательством) представлять заинтересованное лицо в процессе обращения с ходатайством о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение такого ходатайства.

Второй случай — если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства (подп.2 п.2; см. также комментарий к ст.2 рассматриваемого Закона).

В пункте 3 комментируемой статьи установлен срок (30 дней), в течение которого заинтересованному лицу должен быть произведен возврат ходатайства о переводе земель или земельного участка в составе таких земель из одной категории в другую с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии рассмотрения ходатайства. Дата отсчета срока начинается со дня поступления ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, которые уполномочены на рассмотрение этого ходатайства.