Комментарий к правилам оказания услуг связи

Данный пункт конкретизирует ответственность оператора за нарушение конституционных гарантий о соблюдении тайны телефонных сообщений (а также тайну связи, установленную ст.63 Федерального закона "О связи") и сведений об абоненте-гражданине, которые оператор получает при оказании услуг телефонной связи. Комментируемый пункт не использует терминологию уже принятого, но не вступившего в законную силу Федерального закона "О персональных данных", однако именно их получает оператор при заключении и исполнении договоров об оказании услуг телефонной связи. Согласно нормам вышеуказанного Федерального закона "О персональных данных" в них включается "любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации гражданину (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация" [61]. Таким образом, видимо, по отношению к абонентам-гражданам, под сведениями о которых имеются в виду персональные данные. Именно при их обработке оператор ограничен запретом на их распространение.

Возмещение убытков, возникших у абонента при распространении сведений о нем или нарушении тайны телефонных сообщений, подразумевает в данном случае не только возмещение реального ущерба, упущенной выгоды, но и морального вреда. Под моральным вредом понимаются: "нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина" [62]. Таким образом, компенсация морального вреда возможна в случаях нарушения неимущественных прав, а также имущественных прав, когда такое возмещение прямо указано в законе.

Согласно ст.12 ГК РФ возмещение морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав. Общие правила его возмещения установлены в ст.151 ГК РФ: "Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда" [63]. При определении порядка возмещения морального вреда следует также обратиться к нормам иных законодательных актов. Так, отдельные положения закреплены Законом РФ "О защите прав потребителей", согласно ст.15 которого денежная компенсация предусматривается в случае, если установлена вина причинителя, т.е. в данном случае оператора. Суд устанавливает размер морального вреда, в том числе суд вправе уменьшить заявленный абонентом размер, учитывая при этом степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При подаче иска о возмещении морального вреда следует обратить внимание на то, что государственная пошлина не уплачивается (см. ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей") и срок исковой давности на такие иски не распространяется (см. п.7 Постановления Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. N 10), т.е. абонент-гражданин не ограничен сроком исковой давности и не несет дополнительных расходов на уплату государственной пошлины.

Комментарий к пункту 144

Обязательство по предоставлению полного объема информации абоненту следует из п.1 ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей", который установил обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. При этом оператор должен учитывать отсутствие специальных познаний у абонента и доводить информацию в наглядной и доступной форме (ст.12 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Пленум Верховного Суда РФ отметил, что такая форма является обязательным условием предоставления информации потребителю [64].