Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами

Объективная сторона преступления заключается в неисполнение или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе; последствиях: причинении крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; причинной связи между деянием и последствиями. Неисполнение должностным лицом своих обязанностей выражается в бездействии при юридической необходимости совершить действие. При ненадлежащем исполнении служебных обязанностей должностное лицо не бездействует, но выполняет свои обязанности не в полном объеме либо с нарушением сроков, некачественно и т. д. Поскольку и в том, и в другом случае речь идет о служебных обязанностях должностного лица, необходимо установить, какие именно обязанности не выполнило должностное лицо или выполнило ненадлежащим образом, входили ли эти обязанности в круг полномочий должностного лица, возложены ли они в установленном порядке и ознакомлено ли должностное лицо со своими обязанностями.

Уголовная ответственность предусмотрена только в случае наступления последствий, указанных в ч.1 ст.293 УК РФ. К таким последствиям относятся: 1) крупный ущерб, который составляет сумма, превышающая 1 500 000 рублей, или 2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (напр., права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в т. ч. права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т. п.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.

С субъективной стороны халатность традиционно рассматривается как неосторожное преступление. При совершении халатности по легкомыслию должностное лицо не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, предвидит возможность наступления указанных в ст.293 УК РФ последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При совершении халатности по небрежности должностное лицо не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного от ношения к службе, не предвидит возможность наступления последствий, указанных в ст.293 УК РФ, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия Ч.1.1 ст.293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба. При этом, особо крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 7 500 000 рублей.

4.2 ст.293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Халатность в этом случае необходимо разграничивать с неосторожным причинением тяжкого вреда здоровью или причинением смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч.2 ст.118 и ч.2 ст.109 УК РФ). Если в первом случае субъект преступления – должностное лицо, то во втором случае – лицо, выполняющее свои сугубо профессиональные обязанности. Субъектом неосторожных преступлений против жизни или здоровья может быть как лицо, в целом не обладающее полномочиями должностного лица, так и должностное лицо, но причинившее тяжкий вред здоровью или смерть по неосторожности не в связи с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а в процессе осуществления сугубо профессиональной деятельности. Напр., заведующий хирургическим отделением в больнице, причинивший по неосторожности смерть больному в процессе операции вследствие врачебной ошибки.

4.3 ст.293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть двух или более лиц