Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации

Использование приспособлений для погрузки и крепления груза

Грузоотправители (отправители) должны предоставить необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов и грузобагажа оборудование, материалы, средства пакетирования и иные приспособления. Указанное оборудование, материалы, средства пакетирования и иные приспособления могут быть предоставлены перевозчиками на условиях договора. Требования к таким приспособлениям и порядок их использования устанавливаются, в частности, Правилами, утвержденными приказами МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 31 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в специализированных контейнерах», от 18 июня 2003 г. № 30 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в универсальных контейнерах» и от 17 июня 2003 г. № 23 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в транспортных пакетах».

Установка таких приспособлений при погрузке и снятие их при выгрузке осуществляются грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком или иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в зависимости от того, кем обеспечиваются погрузка и выгрузка.

Сведения об установке таких приспособлений указываются в транспортных железнодорожных накладных.

Масса груза

В соответствии со ст. 26 Устава в транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель обязан указать массу груза (количество грузовых мест).

Взвешивание грузов, грузобагажа обеспечивается:

перевозчиками при обеспечении ими погрузки и выгрузки в местах общего пользования;

грузоотправителями, грузополучателями при обеспечении ими погрузки и выгрузки в местах общего и необщего пользования и на железнодорожных путях необщего пользования. Осуществляемое перевозчиком взвешивание грузов и грузобагажа оплачивается грузоотправителем или грузополучателем в соответствии с договором.

Перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов и других сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Устава). Порядок определения массы груза устанавливается Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 28 «Об утверждении Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом».

Пломбирование

Загруженные вагоны и контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами (ст. 28 Устава). Правила пломбирования вагонов и контейнеров утверждены приказом МПС РФ от 17 июня 2003 г. № 24 «Об утверждении Правил пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте». Порожние вагоны, контейнеры должны быть опломбированы в порядке, установленном для загруженных вагонов, контейнеров, в случаях, определенных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Пломбирование осуществляется:

перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками;

грузоотправителями и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями.

В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля эти вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами за счет грузоотправителей или грузополучателей.

С 1 июля 2004 г. введен в действие Порядок учета, хранения и утилизации запорно-пломбировочных устройств, применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов, осуществляемых ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 15 июня 2004 г. № 2536р.

Категории скорости перевозок грузов

Перевозки грузов осуществляются грузовой или большой скоростью. Критерии определения категорий скорости перевозок грузов устанавливаются МПС России.

Категория скорости перевозок грузов выбирается грузоотправителем и указывается им в транспортной железнодорожной накладной.

Перевозка грузов с объявлением их ценности

Грузоотправители могут предъявлять грузы для перевозок с объявлением их ценности. Перевозки грузов с объявлением их ценности осуществляются в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 40 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с объявленной ценностью».

Указанные правила также устанавливают перечень грузов, перевозимых с обязательным объявлением ценности.

За перевозки грузов с объявленной ценностью взимаются сборы, ставки которых устанавливаются тарифным руководством.

В частности, размеры указанных сборов определены Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденными постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 г. № 35/15.

Перевозка грузов с сопровождением

Перечень грузов (за исключением воинских грузов), требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, а также порядок такого сопровождения утвержден приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 38 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны». Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.

Перечень воинских грузов, которые при перевозках подлежат сопровождению подразделениями воинских частей, устанавливается Минобороны России по согласованию с МПС России.

Переадресовка грузов

Переадресовка грузов означает изменение грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения (ст. 31 Устава). Переадресовка грузов производится перевозчиком по письменному заявлению грузоотправителя или грузополучателя, а также по согласованию с соответствующими владельцами инфраструктур в порядке, установленном Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 44 «Об утверждении Правил переадресовки грузов на железнодорожном транспорте».

Изменение станции назначения груза возможно без согласования с грузоотправителем, грузополучателем (но с последующим незамедлительным их уведомлением), если перевозка такого груза угрожает здоровью или жизни граждан, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологической безопасности.

Грузоотправитель или грузополучатель обязаны оплатить время простоя вагонов, контейнеров, если простой имел место в результате переадресовки по не зависящим от перевозчика или владельца инфраструктуры обстоятельствам. Время простоя оплачивается в соответствии с договором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Грузоотправитель или грузополучатель, по инициативе которых осуществляется переадресовка грузов, должны возместить перевозчику расходы, связанные с переадресовкой грузов, в соответствии с договором.

Грузоотправитель или грузополучатель, по инициативе которых осуществляется переадресовка грузов, обязаны урегулировать расчеты между грузоотправителем, первоначальным грузополучателем и фактическим грузополучателем без участия перевозчика (ст. 32 Устава).

Срок доставки груза

Сроки доставки грузов и правила исчисления этих сроков определяются Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 27 «Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом». В то же время грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть в договорах иной срок доставки грузов (ст. 33 Устава).

Исчисление срока доставки грузов начинается с 24 часов дня приема грузов для перевозки.

Грузы считаются доставленными в срок, если:

до истечения установленного срока доставки перевозчик обеспечил выгрузку грузов на станции назначения или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей;

они доставлены на станцию назначения до истечения установленного срока доставки, но последовавшая задержка подачи вагонов, контейнеров с такими грузами для выгрузки произошла вследствие того, что фронт выгрузки занят по зависящим от грузополучателя причинам;

не внесены плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи или вследствие иных зависящих от грузополучателя причин, о чем составляется акт общей формы.

Уведомление о доставке груза

Согласно ст. 34 Устава перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Порядок и способ уведомления устанавливаются по соглашению сторон. В случае, если перевозчик не уведомляет о прибытии грузов, грузополучатель освобождается от платы за пользование вагонами, контейнерами и от платы за хранение грузов до получения уведомления об их прибытии.

Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о времени подачи вагонов, контейнеров с грузами к месту их выгрузки грузополучателем не позднее чем за два часа до объявленной подачи вагонов, контейнеров, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Выдача груза

В соответствии со ст. 35 и 36 Устава перевозчик обязан по прибытии груза на станцию назначения выдать груз и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан принять их. В случае, если плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи не были внесены грузоотправителем, их обязан оплатить грузополучатель.

До момента внесения платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей перевозчик вправе удерживать груз. Перевозчик должен письменно уведомить о таком удержании грузоотправителя, который в течение четырех суток после получения уведомления обязан распорядиться грузом.

Перевозчик, если иное не предусмотрено соглашением сторон, имеет право самостоятельно реализовать удерживаемые продовольственные и скоропортящиеся грузы в порядке, предусмотренном Уставом, если в течение указанного срока грузополучатель не примет мер по внесению причитающихся перевозчику платежей и грузоотправитель не распорядится грузами. В отношении реализации иных грузов применяется порядок, предусмотренный гражданским законодательством.

Грузополучатель имеет право отказаться от принятия груза в тех случаях, если его качество вследствие повреждения, порчи или по иным причинам изменилось в такой степени, что исключается возможность частичного или полного использования такого груза по назначению.

Порядок выдачи грузов на местах общего и необщего пользования установлен приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 29 «Об утверждении Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте»

Хранение груза

Прибывшие грузы и контейнеры хранятся на железнодорожной станции назначения бесплатно в течение 24 часов после окончания срока доставки при условии:

своевременного уведомления о прибытии грузов;

прибывшие грузы подлежат выгрузке и выдаче в местах общего пользования.

Хранение грузов на железнодорожной станции назначения сверх указанного срока оплачивается грузополучателем по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 38 Устава).

Хранение грузов в местах общего пользования осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 47 «Об утверждении Правил хранения грузов в местах общего пользования при перевозке железнодорожным транспортом».

Проверка состояния груза

При выдаче груза на станции назначения перевозчик без заключения отдельного договора обязан осуществлять проверку состояния, массы и количества мест груза в случаях, предусмотренных ст. 41 Устава, в частности:

прибытие груза в неисправных вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами;

прибытие груза с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом железнодорожном подвижном составе;

прибытие груза, погрузка которого обеспечивалась перевозчиком.

Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, устанавливаются нормы естественной убыли массы груза при перевозке. Если разница между массой груза, определенной на станции отправления, и массой груза, определенной на станции назначения, не превышает значения предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и соответствующих норм естественной убыли, то масса груза считается правильной.

Перевозчик обязан немедленно уведомить представителей органов внутренних дел об обнаружении признаков хищения груза.

Обнаружение недостачи, повреждения (порчи) груза

В случае, если при проверке состояния груза на станции назначения обнаружены недостача, повреждение (порча) груза или такие обстоятельства зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик в соответствии с требованиями ст. 42 Устава обязан:

определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза;

выдать грузополучателю коммерческий акт.

В случае необходимости по инициативе перевозчика или по требованию грузополучателя может быть проведена соответствующая экспертиза. Экспертиза проводится за счет стороны, заказавшей экспертизу, с последующим отнесением расходов на сторону, виновную в недостаче, порче или повреждении груза.

Обслуживание вагонов (контейнеров) после выгрузки груза

После выгрузки грузов вагоны и контейнеры должны пройти следующее обслуживание:

очищены внутри и снаружи;

с них должны быть сняты приспособления для крепления, за исключением несъемных приспособлений;

приведены в исправное техническое состояние несъемные инвентарные приспособления для крепления.

Указанное обслуживание осуществляется или грузополучателем, или перевозчиком в зависимости от того, кем обеспечивалась выгрузка грузов.

Статьей 44 Устава предусмотрены особенности обслуживания вагонов (контейнеров) после выгрузки из них грузов определенных категорий.

Основные требования к очистке вагонов, контейнеров и критерии такой очистки определяются Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 46 «Об утверждении Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов».

Перевозчики имеют право не принимать от грузополучателей после выгрузки вагоны, контейнеры, не прошедшие указанного обслуживания, пока оно не будет проведено. В таких случаях с грузополучателей взимается плата за пользование вагонами, контейнерами за все время их задержки.

Судьба груза

Согласно ст. 45 Устава груз считается утраченным, если он не выдан грузополучателю:

через 30 дней со дня истечения срока доставки;

по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении.

В случае, если груз прибыл по истечении указанных сроков, грузополучатель может получить его при условии возврата перевозчику суммы возмещенного ущерба согласно ст. 96 Устава.

Реализация груза перевозчиком

Перевозчик имеет право реализовать груз в порядке, предусмотренном ст. 35, 48 и 49 Устава, в случае, если:

грузополучатель отказался от принятия груза, признанного утраченным;

грузополучатель не представил решение о судьбе груза в течение четырех суток со дня его уведомления о прибытии груза на железнодорожную станцию.

Дополнительные случаи реализации груза перевозчиком предусмотрены ст. 46 Устава.

Реализация перевозчиками грузов осуществляется в установленных случаях на основании договора купли-продажи.

При такой реализации цена устанавливается исходя из цены груза, которая определяется:

на основании документов об оплате груза;

на основании цены груза, установленной соответствующим договором;

исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары;

на основании экспертной оценки.

Порядок реализации таких грузов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Из суммы, полученной перевозчиком за реализованные грузы, удерживаются причитающиеся перевозчику платежи и затраты на реализацию грузов.