Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу — документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Указанные сведения предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов. Сведения, предоставленные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, на законных основаниях гражданам и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации.

Порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра определяется Правилами предоставления сведений государственного земельного кадастра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.12.2000г. N 918[279].

2-3. До введения в действие ФЗ от 02.01.2000г. "О государственном земельном кадастре" основными документами, регламентировавшими ведение государственного земельного кадастра как системы, содержащей достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве, качестве и кадастровой оценке земель, являлись Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.08.1992г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации", а также Указ Президента РФ от 11.12.1993г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость".

В настоящее время помимо ст.70 Кодекса, основополагающим федеральным законом в данной сфере является ФЗ от 02.01.2000г. "О государственном земельном кадастре", который регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений. Этот Федеральный закон определяет, в частности: полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра; состав сведений и документов государственного земельного кадастра; порядок ведения государственного земельного кадастра.

Под государственным кадастровым учетом, о котором говорится в п.2 ст.70 Кодекса, понимаются описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.2000г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам"[280].

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Он содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Понятие "земельный участок" в контексте п.2 комментируемой статьи означает часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.