Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Схожие возможности относительно городских земель предоставляются новым ГрК РФ. В соответствии со ст.37 названного кодекса определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Условно разрешенное использование может заключаться, например, в предоставлении места для торгового киоска или какой-либо игровой площадки. Однако при этом ГрК РФ требует учета публичных интересов окружающих землепользователей. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, применительно к которому запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков, подверженных риску такого негативного воздействия.

Статьями 111, 112 ВК РФ установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в водоохранных зонах, определены объекты, которые могут находиться в прибрежных защитных полосах.

В соответствии с п.5 ст.93 комментируемого Кодекса отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, могут предоставляться в аренду или безвозмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, т.е. такие земельные участки оказываются объектами ограниченного оборота.

Ограничение в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключается главным образом в установлении особого порядка предоставления участков и временном характере землепользования лиц, которым эти участки передаются либо на возмездных началах (договор аренды), либо безвозмездно (договор безвозмездного пользования).

6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регламентирует ФЗ от 24.07.2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"[153]. Данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения — сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Пункт 3 ст.1 указанного Федерального закона указывает принципы, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, важнейшим из которых является сохранение целевого использования земельных участков.

7. Земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. На указанные земельные участки, а также земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены здания, строения, сооружения, действие ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяется. Здесь следует руководствоваться правилами ст.15, 20-24 комментируемого Кодекса.

Коллективное садоводство и огородничество на землях сельскохозяйственного назначения в значительной мере регулируется ФЗ от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях".

Статья 28 Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности