Коммерческое право

Для государственного (муниципального) заказчика заключение контракта является обязательным. Для поставщика (исполнителя) заключение государственного (муниципального) контракта обязательно только в случаях, предусмотренных законом, и при условии, что поставщику будут возмещены все убытки, которые могут быть ему причинены в связи с выполнением государственного (муниципального) контракта.

Оплата товаров производится покупателем по ценам, определяемым в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом. Заказчик признается поручителем по обязательству покупателя произвести оплату товара. В силу ст. 363 ГК, если в контракте нет указаний на субсидиарную ответственность заказчика, он несет солидарную ответственность вместе с плательщиком.

Законом установлена неустойка для заказчика, допустившего просрочку исполнения обязательства по контракту, в размере 1 /300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. За недопоставку товаров с поставщика взыскивается неустойка в размере 50 % стоимости недопоставленных товаров, которая носит штрафной характер (недопоставленными считаются и товары, не соответствующие требованиям о качестве). Условие об ответственности поставщика в обязательном порядке должно быть предусмотрено в контракте.

Во всем остальном отношения по поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд идентичны отношениям, возникающим при обычном договоре поставки.

118. Размещение заказа на торгах

Торги могут проводиться в форме конкурса и аукциона.

Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного (муниципального) контракта, под аукционом — торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Размещение заказов на поставки для государственных или муниципальных нужд товаров, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, размещение заказов на поставки которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. Если товары включены в указанные перечни, размещение заказов на них путем проведения конкурса не допускается.

И конкурс, и аукцион могут быть открытыми или закрытыми. Заказчик вправе проводить закрытый конкурс или закрытый аукцион исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, сведения о которых составляют государственную тайну.

Открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети Интернет, и только в том случае, если начальная цена государственного контракта не превышает 500 тыс. руб.

Извещение о проведении открытых торгов публикуется заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте:

• для конкурса – не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов;

• для аукциона – не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчик (уполномоченный орган), официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытых торгов, вправе отказаться от проведения:

• конкурса – не позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

• аукциона – не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

119. Требования к участникам торгов на размещение государственного (муниципального) заказа

К участникам торгов на размещение государственного (муниципального) заказа предъявляются следующие обязательные требования.

• Участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

• В отношении участников размещения заказа не должны проводиться процедуры ликвидации или банкротства.

• Деятельность участников размещения заказа не должна быть приостановлена на день проведения торгов в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП).

• У участника размещения заказа не должно быть задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 % балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Государственный (муниципальный) заказчик, в свою очередь, вправе установить следующие требования к участникам размещения заказа: