Российское законодательство возлагает на государство ответственность и наделяет его полномочиями контролировать деятельность некоммерческих организаций. Правовая форма организации определяет специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно: конкретные цели и содержание деятельности. Высшими органами управления некоммерческих организаций соответственно их учредительным документам являются: коллегиальный высший орган управления — для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов — для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Некоммерческая организация создается с целью предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права и прочего (как автономные некоммерческие организации). Порядок управления фондом определяется его уставом. Для фондов обязательным является создание попечительского совета.
Основными функциями высшего органа управления некоммерческой организации являются:
1) обеспечение соблюдения целей, в интересах которых организация создана;
2) выбор приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества;
3) создание исполнительных органов организации и досрочное прекращение их полномочий;
4) утверждение годового отчета, годового бухгалтерского баланса и финансового плана;
5) создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
6) участие в других организациях;
7) реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
Заседание коллегиального органа считается правомочным, если
на заседании присутствует более половины членов организации.Члены высшего органа управления некоммерческой организации не имеют права получать от организации вознаграждение за выполнение своих функций, кроме компенсации расходов, связанных с участием в работе этого органа. Некоммерческие организации ведут бухгалтерский учет и статистический учет, предоставляют необходимую информацию налоговым органам, собственным учредителям и иным лицам. Размеры и структура доходов и имущества некоммерческой организации, а также сведения о ее расходах, численности работников и добровольных помощников, оплате труда не могут быть предметом коммерческой тайны (п. 9 ст. 5 ФЗ «О коммерческой тайне»).
Если организация действует, не сообразуясь с ее некоммерческим статусом, ей может быть вынесено письменное предупреждение органом, который ее зарегистрировал. Затем прокурор может внести представление об устранении нарушений. Если таких предупреждений или представлений было более двух, то может быть возбуждено судебное дело о ликвидации некоммерческой организации.21. Основания осуществления коммерческой деятельности некоммерческими организациями