Коммунизм против капитализма. Третий раунд

Но в условиях гражданской войны и экономической разрухи государственная банковская система начала разрушаться и практически перестала существовать.

С началом нэпа Народный банк был восстановлен (1921 г.) под названием Государственный банк РСФСР, в 1923 г. он переименован в Государственный банк СССР.

В период нэпа в банковском секторе стали создаваться государственные (специализированные) банки, акционерные банки, кооперативные банки, коммунальные банки, а также кредитные кооперативы, товарищества, общества взаимного кредитования. Их количество стремительно разрасталось и на 1 октября 1929 г. кредитование народного хозяйства осуществляли 1312 кредитных учреждений и их филиалов, а также более 10 тысяч кредитно-кооперативных обществ.

В. Катасонов определяет этот период (1929 г.) как период завершения нэпа. Мы же знаем, что это период завершения политики отступления и переход к политике наступления на капиталистические элементы народного хозяйства, начало которой было положено ещё XIV съездом партии в 1925 г., когда был объявлен курс на индустриализацию страны.

В 1930 г. развернулось наступление на капиталистически элементы в банковском деле, в ДКС. 30 января 1930 г. было принято Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О кредитной реформе», в результате которой деятельность Госбанка окончательно утратила коммерческий характер.

Основными функциями Госбанка стали:

– плановое кредитование народного хозяйства,

– организация денежного обращения и расчётов,

– кассовое исполнение государственного бюджета,

– осуществление международных расчётов.

Госбанк стал единым эмиссионным центром советской ДКС. Затем на протяжении 56 лет (1932–1988 гг.) в кредитно-банковской системе СССР существовала государственная монополия.

Государственная монополия на эмиссию денег была провозглашена сразу же после перехода Госбанка под контроль Советской власти.

Однако в годы гражданской войны и военной интервенции империалистических государств на территории России действовало 2200 видов денег разного вида и происхождения; в стране не было единого денежного хозяйства, денежная эмиссия была децентрализована.

В 1921 г. Наркомат финансов приступил к выпуску «советских знаков» («совзнаки»). Практически это была ничем не обеспеченная эмиссия бумажных денег (казначейских билетов). С её помощью государство покрывало почти все свои бюджетные расходы. Происходило стремительное обесценение «совзнаков» Кроме того, на местах по прежнему выпускались «самостийные» деньги, в стране продолжали циркулировать золотые и серебряные монеты царской чеканки, а также иностранная валюта.

На смену «совзнакам», в результате проведения денежной реформы 1922–1924 гг., пришёл «червонец» – банкнота, обеспеченная золотом и ликвидными товарными запасами. В октябре 1922 г. Совнарком РСФСР предоставил право выпуска новых «червонцев» Госбанку. Весной 1924 г. был прекращён выпуск «совзнаков», вместо них стали выпускаться государственные казначейские билеты достоинством 1,3, 5 рублей, а также разменная монета – серебряная и медная. Между банкнотами Госбанка и казначейскими билетами НКФ (Наркомата финансов) было установлено твёрдое соотношение: 1 червонец = 10 руб. в 1925 г. НКФ полностью передал функцию эмиссии наличных денег Госбанку, включая выпуск казначейских билетов. Считается, что именно с 1925 г. и до конца существования СССР (т. е. в течение более 65 лет) Госбанк был монополистом по выпуску наличных денег.

Происходила централизация управления денежно-кредитной системой в руках Госбанка, который с 1954 г. и до конца своего существования имел статус самостоятельного ведомства, приравненного к министерству, а его председатель правления входил в состав правительства СССР.

Кроме Госбанка в стране функционировал Стройбанк, занимавшийся финансированием капитальных вложений. Этот банк обслуживал капитальное строительство во всех отраслях народного хозяйства. Стройбанк имел более низкий статус, чем Госбанк, а именно статус союзного ведомства, а его председатель не входил в состав правительства.

Был ещё третий государственный банк – Банк для внешней торговли (Внешторгбанк), который занимался кредитованием внешней торговли, международными расчётами, а также операциями с иностранной валютой, золотом и другими драгоценными металлами. Внешторгбанк был призван обеспечивать государственную валютную монополию. Руководитель Внешторгбанка был одновременно заместителем председателя Госбанка.

Государственная монополия и централизация управления ДКС начала размываться в ходе перестройки под видом реорганизации банковской системы. Резко возросли издержки денежного обращения и денежных расчётов, стал расти банковский аппарат, общие расходы на заработную плату. Госбанк стал заниматься только распределением ресурсов на верхнем уровне, не имея возможности воздействовать на выполнение кредитных планов.