Комплексная оценка развития образовательных систем на муниципальном уровне

где Ij – рейтинг по отдельному блоку.

IV этап – формирование интегрального рейтинга.

На данном этапе важным моментом являлся выбор формы построения интегрального рейтинга муниципалитетов Вологодской области по уровню развития образования.

На наш взгляд, для отражения значимости каждого из показателей, их пропорциональности в большей степени соответствует среднегеометрическая величина. Исходя из этого, рейтинг можно рассчитать по следующей формуле:

где I 1 – сводный рейтинг доступности образования;

I2 – сводный рейтинг материально-финансовой базы образования;

I3 – сводный рейтинг кадровых ресурсов образования;

I4 – сводный рейтинг качества образования;

I5 – сводный рейтинг здоровья детей и подростков;

I6 – сводный рейтинг качества воспитательного процесса;

Такое построение рейтинга позволяет отразить значимость каждого из показателей, входящего в систему.

Итоги рейтингования муниципалитетов Вологодской области по показателям развития образования являются основой анализа межмуниципальных различий, представленных с помощью наглядных индикаторов. Иногда эти индикаторы оказываются противоречивыми, в связи с чем возникают вопросы, ответы на которые может дать только углубленный анализ ситуации, который целесообразно проводить как с позиции регионального центра, так и с позиций муниципальных образований. В результате обеспечивается достаточно объективная характеристика муниципальных систем образования.

В то же время следует учитывать, что надежность данного метода во многом обеспечивается достоверностью первичной информации.

2. Группировка муниципальных образований вологодской области по показателям развития образования

2.1. Социально-экономическое положение муниципальных районов [5]

В связи с реализацией положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в стране формируется двухуровневая система местного самоуправления. С 1 января 2006 г. в Вологодской области функционируют 372 муниципальных образования: 322 сельских поселения, 22 городских поселения,26 муниципальных районов, 2 городских округа.

Особенностью экономического развития Вологодской области является высокая территориальная концентрация производства. Промышленные предприятия сосредоточены в основном в городах Вологде и Череповце: в 2009 г. здесь находилось 2095 предприятий (почти 74 % всех промышленных предприятий области). Они производили основную долю промышленной продукции – более 86,5 % общеобластного объёма (75 и 11,5 % соответственно), а на муниципальные районы приходилось менее 15 %.

Анализ динамики производства промышленной продукции на душу населения за период с 2000 по 2009 г. позволяет выделить четыре устойчиво лидирующих по этому показателю района: Кадуйский, Чагодощенский, Шекснинский и Сокольский.

Сельское хозяйство выступает важной производственной составляющей экономической базы ряда муниципальных районов. Эта отрасль преобладает в экономике 13 муниципальных районов. Речь идёт прежде всего о Вологодском, Верховажском, Грязовецком, Междуреченском, Череповецком, Шекснинском районах.