Комплексная поддержка молодой семьи: учебное пособие

2. Меры экономической помощи молодым семьям

Сегодня нет целостного закона, посвященного исключительно молодой семье, поэтому возникает необходимость находить соответствующие положения во всем законодательстве.

Одна из главных проблем, с которыми сталкивается семья в пе риод становления, – это приобретение или получение собственного жилья.

В соответствии с российским законодательством существует пять форм поддержки государством молодой семьи в решении жилищной проблемы:

1. Льготное долгосрочное кредитование. Это предоставление финансовых средств на возвратной основе. Молодая семья вправе получить средства на приобретение или строительство квартиры или дома под незначительные проценты (8–10%) и на длительный срок (от 10 до 15 лет).

2. Выделение материалов для индивидуального строительства жилья. Данная форма поддержки направлена на развитие индивиду ального строительства в сельской местности. В соответствии с ней администрации муниципальных образований области могут бесплат но предоставить молодой семье часть необходимых материалов для строительства дома, земельный участок для строительства или без возмездно осуществить подведение воды, газа, электричества и т. д.

3. Предоставление жилья с рассрочкой оплаты его стоимости. У этой формы поддержки много общего с долгосрочным кредитованием, только в качестве кредита выступает сама квартира. Молодая семья выплачивает ее стоимость по частям в течение 10–15 лет.

4. Предоставление жилья по договорам социального найма. Иными словами, молодая семья снимает жилое помещение у государ ства. В этом случае своевременная оплата аренды и коммунальных услуг отслеживаются очень строго.

5. Предоставление безвозмездных субсидий на покупку жилья.

Остановимся подробнее на предоставлении безвозмездных субсидий. Механизм реализации этой формы поддержки реализуется в каждом регионе самостоятельно.

Субсидия – это форма поддержки государством молодой се мьи, представляющая собой часть стоимости жилья. Она может варь ироваться от 5 до 70% в соответствии с «Положением о предоставлении гражданам РФ безвозмездной субсидии на строи тельство или приобретение жилья». Субсидия формируется за счет бюджетов двух уровней – об ластного и муниципального. Для этого на муниципальном уровне разрабатывается программа, которая проходит экспертизу, в резуль тате определяется, какие муниципальные образования и в каком объ еме будут поддерживаться за счет областного бюджета.

Субсидия рассчитывается для каждой семьи отдельно, сумма которой зависит от:

• количества полных лет регистрации одного из членов семьи в списке на улучшение жилищных условий в данном муниципальном округе;

• размера совокупного дохода на одного члена семьи. Технические вопросы, связанные непосредственно с определением кон кретных семей – участников программы, а также с формированием, расчетом и контролем за расходованием средств субсидий, находятся в ведении органов местного самоуправления.

Существуют ограничения на получение субсидии молодой семье, которые заключаются в следующем:

• субсидия является адресной и целевой и может быть исполь зована исключительно для приобретения жилья и перечисляется на счет продавца жилого помещения;

• ограничены сроки использования субсидии (до 31 декабря того года, в котором принято решение о выделении субсидии каждой конкретной семье);

• субсидия – это обязательное долевое участие самой молодой семьи в приобретении жилья;

• семья, получившая и использовавшая субсидию, снимается с учета по улучшению жилищных условий;

• семья, получившая субсидию, не может более претендовать на любые другие формы поддержки молодой семьи в решении жи лищной проблемы.

Рассмотрим некоторые аспекты социальной поддержки граж дан, имеющих детей, на основании Федерального закона «О государственных по собиях гражданам, имеющим детей»

от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, с из менениями от 17.09.1999 № 171-ФЗ.

В ст. 3 перечисляются следующие виды пособий:

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ме дицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

• ежемесячное пособие на ребенка.

В ст. 8 определяется размер пособия по беременности и родам, который равен:

• размеру среднего заработка по месту работы женщин, подлежащих государственному страхованию;

• минимальному размеру оплаты труда женщин, уволенных в связи с ликвидацией предприятия;

• стипендии женщин, обучающихся с отрывом от производства;

• денежному довольствию женщин, проходящих службу по контракту в органах внутренних дел.