Так посевные площади конопли, достигнув к 1928 году наибольшего размера по сравнению с предшествующими годами, в последующие два года дают резкое сокращение (1928 г. 115,4 тыс. га, в 1929 г. — 96,7 тыс. га и в 1930 г. — 95 тыс. га). Посевы конопли, будучи по своему удельному весу вообще невеликими, в условиях под'ема сельского хозяйства в целом обнаруживают резкое сокращение. Так, посевы конопли, составляя в 1928 г. в общей посевной площади края 1,63 %, дают в 1929 г. 1,44 %, а в 1930 г. только 1,15 %. Процесс отставания коноплеводной отрасли сельского хозяйства от сельского хозяйства в целом захватил и районы интенсивного товарного коноплеводства. Так, удельный вес посевов конопли по б. Пензенскому округу и Мордовской области составлял в 1928 г. — 3,1 %, в 1929 г. — 3,15 и в 1930 г. — 2,4 %. Низкая урожайность посевов конопли и усиление внутрихозяйственного оседания продуктов коноплеводства, дополняя процесс сокращения посевных площадей, сужают сырьевую базу пеньковой и маслобойной промышленности, что находит свое выражение в ежегодном значительном невыполнении планов заготовок.
При наличии этих признаков отставания и упадка коноплеводной отрасли сельского хозяйства, директивы XVI с'езда партии о всемерном развитии сырьевой базы промышленности, приобретают для организаций, связанных с этой отраслью сельского хозяйства и особенно для коноплеводной кооперации, исключительное значение. Эти директивы с'езда партии обязывают все организации, имеющие отношение к коноплеводству не на словах, а на деле взять большевистские темпы работы с тем, чтобы вывести коноплеводство на путь развития, на путь решительной социальной и технической реконструкции. Надо употребить всю энергию, все силы и средства на расширение посевных площадей под коноплю, на повышение урожайности, товарности и качества продуктов коноплеводства.
Мероприятия по развитию коноплеводства дадут должный эффект, если все заинтересованные организации и особенно коноплеводческая кооперация усвоят причины и обстоятельства, вызывающие упадочное состояние коноплеводства и тем самым найдут правильные пути развития этой отрасли сельского хозяйства. Поэтому, прежде чем перейти к изложению организационно–производственного плана по коноплеводству на 1931 год — мы считаем необходимым остановиться на основных причинах упадочного состояния коноплеводной отрасли сельского хозяйства.
Наиболее «узким» местом, основой неудовлетворительного состояния коноплеводства Средневолжского края, является социальная неустроенность этой отрасли сельского хозяйства, ничтожное наличие в коноплеводстве социалистических элементов хозяйствования. В Средневолжском крае нет ни одного коноплеводного совхоза. Посевы конопли в колхозах составляли в 1930 г. всего только 15,7 % всех посевов конопли, при чем будучи посеянными на усадьбах, коноплянники представляли и представляют предмет индивидуального хозяйствования колхозников, а тем самым по существу ни чем не отличающегося от хозяйствования единоличников. Таким образом, коллективизация и производственное кооперирование коноплеводных хозяйств будучи сами по себе крайне незначительными (в основных коноплеводных районах края процент коллективизации на 1‑е октября 1930 года не превышал 9 %), до сих пор не вносили никаких изменений в экономику и технику коноплеводства.
Это обстоятельство исключало какое бы то ни было воздействие колхозного сектора на единоличников коноплеводов. Что касается единоличных посевов конопли, то годы революции внесли коренные изменения в коноплеводство.
В дореволюционное время товарное коноплеводство было сосредоточено в руках кулацко–зажиточной части деревни и гнездилось почти исключительно на усадьбах, обильно унаваживаемых. За годы революции произошли и сейчас совершаются глубокие социальные сдвиги, выражающиеся вначале в ущемлении, а теперь и ликвидации кулачества — с одной стороны и колоссальным дроблением крестьянских хозяйств. В результате этого произошло колоссальное раздробление коноплянных посевов. Достаточно указать на то, что даже в районах товарного коноплеводства края посевы конопли на одно хозяйство колеблются от 0,10 до 0,15 га — чтобы понять всю неустроенность и неустойчивость коноплеводной отрасли сельского хозяйства. Уменьшение посевов конопли на одно хозяйство, размещение этих посевов между десятками тысяч не связанных между собой хозяйств — увеличило внутрихозяйственное оседание продуктов коноплеводства и тем самым сужало и без того суженные сырьевые балансы пеньки и маслосемян.