КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ О НАРОДНОМ И ГОСУДАРСТВЕННОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Главнейшим источником мирских доходов является сбор по раскладкам, давший по последним сведениям, относящимся к 1894 году, 60,7 % общей суммы мирских сборов. Затем следует сбор на пастьбу скота — 15 %, доход от оброчных статей — 13,9 %, поступление недоимок — 3,9 %. Все другие мелкие источники дохода, как, например, штрафы, проценты с общественных капиталов, заключенные займы доставили в общем 6,5 %. Общая сумма всех мирских доходов простиралась в 1894 году до 63,2 млн рублей.

Общая сумма мирских расходов заметно возрастает за последние 20 лет. За 10-летие (1881–1891 годы) мирские расходы возросли на 31 % (с 32,1 млн в 1881 году до 42 млн руб. в 1891-м). В 1894 году мирские расходы достигли 64,6 млн рублей, т. е. в течение трех лет они увеличились вновь на 50 %.

По отдельным статьям мирские расходы в 1894 году распределялись следующим образом, в процентах к общему итогу расходов: содержание личного состава волостной и сельской администрации, суда и канцелярии — 22,9 %; постройка, ремонт и содержание зданий волостных и сельских правлений — 9,5 %; содержание разъездных и почтовых лошадей — 8,3 %; охранение общественной безопасности (сельская полиция) — 4,3 %; религиозные потребности — 9,1 %; народное образование — 8,5 %; больницы и оспопрививание — 1,1 %; хлебозапасные магазины — 2,7 %; пожарная часть — 2,1 %; благотворительность — 1,5 %; пути сообщения — 1,9 %; уплата долгов — 2,2 %; сельскохозяйственные расходы — 21,2 % и прочие расходы — 4,7 %. Таким образом, среди всех мирских расходов самыми крупными являются расходы на содержание сельской администрации и на сельскохозяйственные цели. Последние складываются из следующих статей: жалование пастухам (73,2 % всей суммы сельскохозяйственных расходов), покупка земель, аренда, размежевание земель, общественные запашки, содержание общественных производителей, уничтожение вредных насекомых, борьба с эпизоотиями, жалование полевым и лесным сторожам.

Из общего количества всех мирских расходов 1894 года волостные суммы составляли 40,9 %, сельские — 59,1 %. Если же исключить из общей суммы сельскохозяйственные расходы, которые почти во всем своем объеме производятся из сельских сумм, то волостные суммы составят — 51,2 %, а сельские — 48,8 %.

При сопоставлении общей суммы мирских расходов с числом волостей и сельских обществ в Европейской России, оказывается, что в 1894 году при 10 586 волостях и 105 984 сельских обществах в среднем приходилось расходов на одну волость 5819 рублей, на одно сельское общество — 552 рубля. На одну наличную душу крестьянского населения приходилось расходов 1 рубль 78 копеек, на один крестьянский двор — 5 рублей 56 копеек, на одну десятину — 43 копейки.

Примечания

*Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, ныне действующие, изданы 8 марта 1906 г. и находятся в Своде Законов (т. I, ч. 2). Сметы, составленные по ведомствам, поступают ныне в Министерство финансов и одновременно в Государственный контроль. Министр финансов из отдельных смет составляет проект общей государственной росписи доходов и расходов. Работа эта, в частности, производится департаментом Государственного казначейства. К проекту росписи прилагается Объяснительная записка министра финансов. Составленные ведомствами сметы рассматриваются в особом совещании из представителей Министерства финансов, Государственного контроля и заинтересованных ведомств. Проект государственной росписи, составленный министром финансов, поступает на обсуждение Совета Министров. По одобрении Советом Министров проект вносится на обсуждение законодательных учреждений. Финансовые сметы министерств и главных управлений, как и проект государственной росписи, вносятся в законодательные учреждения, одновременно в Государственный Совет и в Государственную Думу, а именно: 1 октября предшествующего сметному года для росписи, а для смет 1, 15 и 25 сентября.