Контроль строительства

Обеспечение эффективного функционирования системы контроля является одной из основных задач управления строительством со стороны государства. Так как система контроля, в свою очередь, должна обеспечить государство объективной информацией о ходе строительства, в том числе о соблюдении государственных и строительных норм, требований и условий, а также о состоянии исполнения решений в регулировании развития сферы строительства. То есть это обратная связь управления о ходе исполнения принятых государством решений. Поэтому эффективность системы контроля зависит от объективности информаций и оперативности предотвращения нарушений с последующей невозможности повторного проявления их вообще. Исходя из этого, следует вывод, что эффективность системы контроля прямо пропорционально снижению количества повторяемости одних и тех же нарушений, которые являются результатами недоработки конкретных организационно-технологических и управленческих мер. Сигнал системы контроля нацелен на полное разрешение этих недоработок с реализацией целенаправленных мероприятий.

Государство определяет условие осуществления строительства на основе требований общества и соблюдения интересов и прав других его субъектов с целью обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития в целом. Система контроля охватывает строительную отрасль в целом и определяет единые правила и принципы для всех участников. На их основе ими разрабатываются собственный порядок и правила осуществления контроля. Обеспечение высокий профессиональный уровень исполнительности – это один из показателей конкурентоспособности производителя, зависящий от его мастерства управления, в том числе от состояния организации контроля.

Известно, что в научной и специальной литературе приведено множество определений понятий «контроль» и «система контроля», в которых их содержание в основном сводится к тому, что контроль – это наблюдение развития процессов и выявление отклонения от заданных ограничений. В управлении производством контроль охватывает все его сферы деятельности: финансы, качество, материально-техническое средство, труд и т. п. Но это все еще не говорит о полноте содержания и должного выражения исполнения функции контроля вообще. В этом плане более точное определение приведено [5]: «Контроль – одна из основных функций системы управления. Контроль осуществляется на основе наблюдения за поведением управляемой системы с целью обеспечения оптимального функционирования последней. На основе данных контроля осуществляется адаптация системы, то есть принятие оптимизирующих управленческих решений». То есть основная цель функционирования системы контроля является не выявление и исправление отклонения, а обеспечение развития социально-экономической системы в целом, производительности труда, объем и масштабы производства, уровень культуры взаимоотношений, конкурентоспособности.

Каждая социально-производственная система требует целенаправленного управления в обеспечении эффективного достижения поставленной цели на основе соответствующего выполнения функции планирования, организации, мотивации и контроля. При этом цель определяет средства, содержание перечисленных функций, в том числе контроля. Эффективность контроля определяется его содержанием способствования совершенствованию управления и социально-производственной системы в обеспечении достижения ее цели. Качество – это один из критериев, характеризующих достижения конечной цели управления и не является предметом деятельности и объектом контроля. Качество не на такой степени зависит от контроля, как от самого управления.

В настоящее время качество – это заранее планируемая, моделируемая и соответственно совершенно достигаемая категория подцели управления. Нельзя забывать, что основная цель управления коммерческих структур – это обеспечение получения финансовой выгоды от реализации проекта, а у государственных структур – это своевременная сдача объекта в эксплуатацию. То есть качество в сегодняшнем состоянии строительного рынка, а точнее, конкуренции не имеет первостепенную значимость для управления строительством. Поэтому, несмотря на то, сколько бы мы ни укрепляли нынешнею систему контроля, конечный результат будет один и тот же. Эту объективную ситуацию рынка необходимо признать, чтобы не заниматься дальнейшим продолжением поиска «кота в мешке».

В действительности мы имеем следующую картину. Качеством занимаются все кому не лень: участники строительства, государство, население, общественные и политические организации (партийные посты на объекте в РК), да только воз и ныне там. Такая проблема качества строительства присутствует в нашей практике со времени Советского Союза, и сегодня она остается нерешенной. Мировая практика показывает, что административными методами проблема качества не решается вообще – это уже аксиома, ее решает только совершенный рынок и конкурентоспособное управление.