Концепция ювенального права современной России

Современный этап развития российского общества сопровождается ростом социальных и экономических проблем, обнищанием значительной части населения страны, ослаблением института семьи, увеличением разводов и неполных семей, насилием в семье, что оказывает значительное воздействие на воспитание подрастающего поколения. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних до сих пор продолжают оставаться одними из наиболее острых проблем российского общества. По данным официальных источников, ежегодно выявляется более 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых подавляющее большинство – социальные сироты, то есть дети, брошенные родителями, или дети, отобранные у родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию ребенка.[355]

В последние годы усилилась тенденция ухода несовершеннолетних в маргинальные слои общества. В Российской Федерации проживают около 28 млн детей, из них 700 тыс. – беспризорные дети, около 2 млн – неграмотные подростки, более 6 млн – подростки, находящиеся в социально неблагоприятных условиях.[356] Результатом этих процессов явилось увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных средств, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. Совершенно очевидно, что несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения.

Как показывает судебная практика, у подавляющего большинства несовершеннолетних уровень правовой культуры крайне низок, что приводит к большому количеству правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Перед обществом встает объективная задача формирования правосознания у детей. Для решения этой проблемы должна быть создана система государственной поддержки и профилактики, которая обеспечивала бы ребенку доступ к знаниям о его правах и обязанностях.

Данные уголовной статистики преступности несовершеннолетних свидетельствуют о тревожном положении дел. Так, по официальным данным МВД РФ, несовершеннолетними совершается десятая часть всех уголовных преступлений. За период 2000–2008 годы несовершеннолетними и при их участии было совершено преступлений: в 2000 году – 195 426; 2001–185 379; 2002–139 681; 2003–145 368; 2004–154 414; 2005–154 734; 2006–150 264; 2007–139 099; 2008–116 090. Число несовершеннолетних, совершивших преступления за указанный период, составило: в 2000 году – 177 851, 2001–172 811; 2002–140 392; 2003–1 455 777; 2004–151 890; 2005–149 981; 2006–148 595; 2007–131 965; 2008–107 890.[357]

Особенностью современного периода является тот факт, что кардинально изменилась мотивация преступного поведения: возросло число преступлений, носящих не ситуационный, а предумышленный характер, имеющих не детскую, а взрослую мотивацию (корысть, жестокость, садизм, агрессивность). За последние 8 лет в 2 раза увеличилось число подростков-правонарушителей, доставленных в органы внутренних дел, что составило около 2 млн человек; более чем в 2 раза возросло количество несовершеннолетних, совершивших убийства и покушения на убийства, в 2,4 раза – задержанных за незаконное приобретение и употребление наркотиков.[358]

Кроме того, наметилась тенденция роста числа несовершеннолетних преступников из социальных групп, которые криминологами традиционно считались благополучными (студенты, подростки со средним общим образованием, учащиеся средних специальных образовательных учреждений, дети из полных и благополучных семей), что значительно расширило социальную базу преступности несовершеннолетних.

Особое беспокойство вызывает масштаб рецидива среди несовершеннолетних, который в среднем по стране достигает 40 %. Особенно высок процент рецидива среди тех, кто отбывал наказание в виде лишения свободы более двух лет. И это не случайно, поскольку пребывание в пенитенциарных учреждениях не только не исправляет их, но еще более закрепляет сформированную в процессе жизни отрицательную сторону поведения. По исследованиям А. А. Тайбакова, 53 % профессиональных преступников первое преступление совершили в возрасте 14–16 лет, 35 % – в возрасте – 17–18 лет.[359]

К сожалению, на сегодняшний день около 3,5 % содержащихся в российских тюрьмах и следственных изоляторах лиц составляют несовершеннолетние. Это в несколько раз превосходит показатели других стран (в США – 0,4 %, в Китае и Японии – 1,3 % и 0,1 % соответственно).[360] А ведь суть ювенальной юстиции заключается в том, что наказание применяется только в том случае, когда исчерпаны все воспитательные меры. В российской судебной практике условное наказание, как правило, вообще не сопровождается воспитательными мерами, а подростками нередко оно воспринимается как безнаказанность.

Не менее остро стоит проблема реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из мест заключения, поскольку эти лица сталкиваются с трудностями в вопросах получения работы, жилья, социальной помощи.