Коррупция. Очень краткое введение

Итак, политические лидеры не только должны искренне хотеть бороться с коррупцией (то есть обладать политической волей), но также иметь возможность претворить это желание в жизнь. Кроме того, многочисленные члены социума — государственные служащие, бизнес-сектор, гражданское общество и отдельные граждане — также должны иметь желание бороться с коррупцией. Роль каждого из них в борьбе с коррупцией различна и в каждой стране своя, но вклад каждого из них крайне важен.

В главе 6 мы назвали коррупцию «проклятой» проблемой. Коррупция никогда не исчезнет. Как писал Тацит много столетий назад, «пока законодатели придумывают новые законы для борьбы с мошенниками и коррупционерами, те изобретают новые пути, дабы обойти эти законы». Тем не менее в некоторых странах проблема коррупции менее остра, чем в других: например, небольшие страны с развитой демократией, сильной приверженностью власти закона, высоким уровнем общественного доверия и хорошо развитым гражданским обществом гораздо меньше подвержены коррупции. Их пример показывает, что коррупцию все-таки можно снизить до допустимого уровня[36].

Однако краткосрочные перспективы не радужны. Власть закона и сильное гражданское общество ассоциируются с хорошо функционирующей демократией. С одной стороны, Всемирный проект правосудия (World Justice Project — WJP) в Индексе верховенства закона за 2014 год отметил, что ситуация с коррупцией за предыдущий год несколько улучшилась. С другой стороны, наиболее известный доклад об общем уровне демократии в мире, Democracy Index (его создатель — Economist Intelligence Unit — аналитический отдел журнала Economist, публикуемый практически ежегодно начиная с 2007 года), в 2011 году включал раздел «Демократия под давлением», а в 2012 — «Застывшая демократия».

Более того, представления о том, что цель может оправдывать средства, а границы между государством и рынком размыты, все еще оказывают влияние на мировую экономику (правда, некоторые ученые, такие как Колин Кроуч, надеялись на то, что мировые финансовые кризисы смогут это изменить), что не способствует антикоррупции.

Борьба с коррупцией еще очень далека от завершения.

Рекомендуемая литература

Почти все документы по международным организациям и неправительственным организациям, приведенные выше, находятся в открытом доступе в интернете, поэтому сюда включены только те источники, которые трудно найти, не зная их выходных данных, и те, на которые не было отсылок в тексте, но которые было бы особенно полезно прочесть.

Прекрасное общее представление о коррупции дает C. Fletcher and D. Herrmann, The Internationalisation of Corruption (Gower, 2012), более старая классическая работа: A. Heidenheimer and M. Johnston (eds.), Political Corruption, 3rd edn. (Transaction, 2001).

Читателям, которых интересует экономический аспект коррупции, можно рекомендовать двухтомный сборник под редакцией Susan Rose Ackerman (2 том в со-редакции с Tina Soreide), the International Handbook on the Economics of Corruption (Elgar, vol. 1, 2006, vol. 2, 2011).

Очень ценные материалы теоретического характера и примеры коррупционных ситуаций во многих странах можно найти в замечательном сборнике: 4 тома под редакцией R. Williams и других со-редакторов, Corruption in the Developing World (with R. Theobold), Corruption in the Developed World (with J. Moran and R. Flanary), Controlling Corruption (with A. Doig) и без со-редактора, Explaining Corruption (все четыре тома изданы Elgar, 2000).

Широкий анализ коррупции по регионам и континентам можно найти в работах: C. Blake and S. Morris (eds.), Corruption and Democracy in Latin America (University of Pittsburgh Press, 2009); D. Della Porta and Y. Meny (eds.), Democracy and Corruption in Europe (Pinter, 1997); J. Hatchard, Combating Corruption (Elgar, 2014; on Africa); L. Holmes, Rotten States? (Duke University Press, 2006; on post-Communist transition states); T. Lindsey and H. Dick (eds.), Corruption in Asia (Federation Press, 2002); Ting Gong and S. Ma (eds.), Preventing Corruption in Asia (Routledge, 2009); C. Warner, The Best System Money Can Buy (Cornell University Press, 2007; по Европейскому союзу: там же содержится неплохая подборка по ближнему Востоку, но для начального чтения рекомендуется с H. Askari, S. Rehman, and N. Arfaa, Corruption and its Manifestation in the Persian Gulf (Elgar, 2010).