Законодательное дополнение перечня источников доказательств (ч. 2 ст. 65 УПК) протоколами с соответствующими приложениями, составленными уполномоченными органами по результатам оперативно-розыскных мероприятий открывает в процессе расследования новые возможности. Думается, это верный шаг в направлении легального расширения источников доказательственной информации и придания силы доказательств материалам, полученным в ходе и по результатам оперативно-розыскных мероприятий[396]
. Однако необходимо отметить, что рассматриваемая доказательственная информация должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессу собирания и оценки доказательств.Представляется, что к таким требованиям, в частности, необходимо отнести следующие положения:
1. Данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, могут рассматриваться в качестве доказательств, если они добыты после возбуждения уголовного дела. Сведения, полученные в результате самостоятельно инициируемой оперативно-розыскной деятельности, могут рассматриваться лишь как повод и основание для возбуждения уголовного дела, а также в качестве поисково-ориентирующей информации.
2. Ход и результаты оперативно-розыскного мероприятия должны быть соответствующим образом, т. е. протокольно оформлены[397]
с приложением аудио-, видеокассет или других носителей информации, графических планов, схем, фотоснимков, документов и находиться в уголовном деле. В содержании таких протоколов должно четко указываться, из каких источников получены зафиксированные в нем сведения, откуда получены и приобщены к протоколу конкретные материалы, документы, предметы и каким образом они были получены.3. Оперативно-розыскные мероприятия не могут подменять следственные действия. Указанные мероприятия проводятся, а их результаты используются тогда, когда требуется получение информации, свидетельствующей о подготовке, совершении или сокрытии преступления, его иных обстоятельствах, а также о причастных к нему лицах, и добыть такую информацию можно лишь оперативным путем, скрытым, незаметным для заподозренных лиц образом действий. В этом смысле использование оперативно-розыскных мероприятий является исключительным способом получения доказательств.
4. Полученные оперативно-розыскным путем фактические данные должны быть доступны и открыты каждому лицу, знакомящемуся с уголовным делом. Как и любое другое доказательство, такие фактические данные подлежат правовой и фактической оценке и проверке, сопоставлению с другими доказательствами.
5. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение фактических данных, которые могут быть доказательствами по уголовному делу, осуществляется только по поручению лица, в производстве которого находится данное уголовное дело (ч. 3 ст. 66 УПК).
Необходимо отметить, что оперативно-розыскная деятельность органов дознания в ряде случаев опережает следственную, выявляя сам факт преступления или преступной деятельности, их обстоятельств, а также лиц, причастных к теме или иным преступлениям, в т. ч. корыстно-насильственным.
Такие выявленные признаки преступлений и данные о лицах, их готовящих или совершивших в дальнейшем используются в качестве оснований для возбуждения уголовного дела, а также для разработки совместной программы расследования, фиксации определенных сведений процессуальными способами. На этапе, предшествующем возбуждению уголовного дела, в порядке и в соответствии с ч. 5 ст. 97 УПК, с помощью оперативно-розыскных мероприятий могут быть проверены факты нападения с целью завладения чужим имуществом, вымогательства незаконной передачи имущества, причастности к этому определенных лиц. Такая проверка осуществляется сотрудниками органов дознания путем выявления и опроса очевидцев и других лиц, могущих дать информацию относительно проверяемого события; посещения жилых и других помещений с согласия их собственников или жильцов для выяснения обстоятельств преступления; негласного выявления и фиксирования следов, документов и предметов, которые могут указывать на подготовку и совершение преступлений. При этом рекомендуется выполнить фото(видео)съемку выявленных следов, предметов и документов, а в случае значительного риска утраты — изъять, составив рапорт на имя начальника органа дознания или акт (при гласной проверке), который заверяется представителями общественности. Сообщения, которые получены от граждан, могут документироваться в форме объяснений, устных заявлений, рапортов и протоколов.