1938 год ознаменовался резким обострением международной обстановки по причине перехода фашистской Германии к реализации своих агрессивных планов в Европе. В марте этого года Гитлер захватил Австрию. 30 сентября на Мюнхенской конференции Англия и Франция фактически передали Гитлеру Чехословакию. 27 февраля следующего года Англия и Франция признали франкистский режим в Испании, и через месяц республиканское правительство пало. В марте Германия отобрала у Литвы Мемельскую область, а 1 сентября напала на Польшу. Началась Вторая мировая война. В апреле 1940 года немцы захватили Данию и Норвегию. К июлю Гитлер разгромил Бельгию, Голландию и Люксембург. 17 июля капитулировала Франция. В апреле 1941 года немецкие войска напали на Грецию и Югославию, установив господство на Балканах. Война вплотную подошла к границам Советского Союза.
В этой чрезвычайно опасной для СССР обстановке требовалось существенное наращивание усилий его внешней разведки, мобилизация агентурных, технических и кадровых возможностей, чтобы отследить планы Германии, установить истинные отношения мировых держав к расширению немецкой агрессии, а также их позиции в случае нападения Гитлера на Советский Союз.
Решать эти задачи советской разведке пришлось в условиях кардинального осложнения оперативной обстановки во всем мире. Германская оккупация ряда европейских государств вынудила свернуть в них работу резидентур под прикрытием официальных представительств. В срочном порядке требовалось расширить работу с нелегальных позиций, обеспечив ее надежной связью с Центром.
В предвоенные годы разведка Наркомата обороны СССР являла собой орган внешней разведки, действовавший наряду с Управлением внешней разведки Наркомата внутренних дел и Разведуправлением Наркомата Военно-морского флота СССР. Во второй половине 1930-х годов военная разведка понесла тяжелые кадровые потери из-за провалов в ряде стран, а также из-за внутренних репрессий и чисток государственных органов.
В Европе к началу 1941 года резидентуры под прикрытием официальных советских представительств и нелегальные резидентуры Разведуправления Генерального штаба Красной армии действовали в Англии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Голландии, Италии, Польше, Румынии, Швеции, Швейцарии, Франции, Чехословакии и Югославии. Наиболее ценные сведения о подготовке фашистской Германии к войне против СССР поступали в Центр от разведчиков Курта Велкниша (источник АВС), Иогана Венцеля (оперативный псевдоним Паскаль), Леопольда Треппера (Отто), Шандора Рады (Дора) и других. Все они – «дирижеры» Красной капеллы, наиболее выдающимся можно считать Леопольда Треппера, известного под псевдонимом Большой шеф.
Леопольд Треппер, польский еврей, родился 23 февраля 1904 года в местечке Новы-Тарг (60 км южнее Кракова). Среднюю школу он окончил во Львове, учился в Краковском университете, где стал членом подпольной коммунистической группы. За пределы Польши он выбрался, прибегнув к помощи сионистской организации «Гехалуц». Через Вену и Триест Треппер оказался в Палестине. В 1929 году он становится членом Центрального комитета Коммунистической партии Палестины и одним из организаторов группы «Единство», деятельность которой служила делу единения арабов и евреев в борьбе против английских оккупантов.
В 1930 году Треппер и его соратники по освободительной борьбе были арестованы. Освободившись через несколько недель, Треппер нелегальным путем перебирается во Францию, где активно действует советская разведка, опирающаяся на местную систему рабкоров (рабочих корреспондентов). Октябрьская революция в России обрекла на изгнание множество русских журналистов. Только во Франции к 1930 году насчитывалось около трех тысяч рабкоров, большинство из которых трудилось на военных предприятиях. В своих статьях они критиковали условия труда и рассказывали о быте рабочих.
В 1932 году деятельностью рабкоров заинтересовалась французская полиция. Комиссар Фо-Па-Биде вышел на след руководителя рабкоровской сети по прозвищу Фантомас. После ареста выяснилось, что им является польский еврей Исайя Бир, попавший во Францию через Палестину. Его заместитель, Альтер Стром, также польский еврей, оказался другом детства Леопольда Треппера. Последний, тесно сотрудничая с организацией Фантомаса, попал в поле зрения советской военной разведки.
Во избежание ареста Треппер покидает Париж и объявляется в Берлине, где обращается в советское посольство. Вскоре он оказывается в Москве. С 1932 по 1934 год Треппер проходит курс подготовки разведчиков.
Вновь во Францию Леопольд Треппер прибывает в 1937 году с поддельным финским паспортом на имя Соммэ. Здесь он устанавливает личность человека, выдавшего Фантомаса французской полиции. Это голландский еврей, бывший руководитель советской разведки в США, перевербованный ФБР. Леопольд Треппер возвращается в Москву с отчетом о проделанной работе.