Будущий член Реввоенсовета 1-й конной армии Е. А. Щаденко так описывает бой 28 августа на центральном участке царицынской обороны:
«…Мы поехали с т. Ворошиловым на позиции, которые находились только в 5–7 км от города.
Армия, устало отстреливаясь и тупо отбиваясь от наседавшего врага, медленно откатывалась к Волге, не понимая той опасности, которую таила в себе река, не имеющая переправ. Станции Воропоново и Садовая лежали в черных клубах дыма от рвущихся снарядов… Белые пулеметы клокочут… Кажется, нет выхода, и Царицын придется сдать…
Истомленных, голодных, раздетых бойцов уже ничто не может заставить сражаться и побеждать… Мы торопливо подъезжаем к Коммунистической дивизии донбасских рабочих.
– Вперед, товарищи! – хрипло кричит командарм. – Отступать некуда… Сзади Волга… За мной, сыны революции…
И Коммунистическая дивизия, сползающая с последних высот к Волге, ринулась вперед. За ней порывисто бросилась Донецко-Морозовская дивизия, и скоро весь фронт пришел в движение. Казачьи полки сразу отхлынули на 10 километров.
Пять верст прошли мы в цепи под ураганным огнем.
– Теперь – на другой участок, – торопит Климент…»
11 сентября 1918 года был создан Южный фронт во главе с командующим П. П. Сытиным, бывшим генерал-майором, окончившим Академию Генерального штаба, в декабре 17-го избранного командиром корпуса. Членами фронтового Реввоенсовета стали И. В. Сталин, К. Е. Ворошилов, С. К. Минин и другие.
Ворошилов большую часть времени проводит на фронте, на передовой. Так было, к примеру, в дни, когда белоказаки стали теснить противника на центральном участке обороны Царицына. Прибывший туда К. Е. Ворошилов слал Военному совету такие донесения.
Из Карповской (29 сентября 1918 года:
«Связи с Музгой еще нет. Карповка забита поездами. Музга занята нами. Антонов повел свои части на балку Грачеву и хутор Черкасов. Еще не установил истинной причины отступления и паники. Полагаю, что все от преступной небрежности командного состава. Сейчас выезжаю в Музгу и на фронт. Своевременно донесу о положении.
С линии фронта (10 октября):
«Объехал Морозовскую дивизию. Приняты все меры для восстановления положения. Тундутово займу сегодня. Еду в Чапурники, куда в случае надобности телеграфируйте. Положение не так плохо, как это многим трусам и дуракам кажется. К вечеру или ночью буду в Совете.
3 октября из советских войск, действовавших на Камышинском и Царицынском направлениях, формируется 10-я армия во главе с Ворошиловым. Среди членов ее Реввоенсовета были Минин, Межлаук и Окулов. Начальником штаба был назначен Соколов, которого через месяц заменил С. К. Мацилецкий. Командующим армией Климент Ефремович был до 18 декабря 1918 года, передав затем свой пост Н. А. Худякову. После отъезда Ворошилова и Худякова на Украину армию принял возвратившийся в строй после лечения А. И. Егоров.
Первоначально в состав 10-й армии вошли следующие стрелковые дивизии: 1-я Коммунистическая, 1-я Котельниковская, 1-я Северо-Кубанская сводная, 1-я Камышинская и 1-я Стальная. Численность ее постоянно менялась. По данным штаба белоказачьей Донской армии она имела в своем составе 67 тысяч бойцов и 205 орудий. Это, конечно же, были завышенные цифры. При командующем Ворошилове такой состав армии (по стрелковым дивизиям) не менялся. Бои за Царицын не утихали…
В середине декабря 1918 года создается украинское Временное рабоче-крестьянское правительство. Оно «стояло в прямой связи с ЦК РКП(б), получая от него директивы». В состав его вошли В. К. Аверин, Ф. А. Артем (Сергеев), С. Н. Власенко, К. Е. Ворошилов, А. М. Жарко, В. П. Затонский, Е. И. Квиринг, Ю. М. Коцюбинский и другие. Свое первое официальное заседание украинское правительство провело в Курске, а местом пребывания до освобождения Харькова была выбрана Суджа.
Климент Ефремович назначается народным комиссаром внутренних дел Украинской Республики. Затем он принимает на себя командование войсками Харьковского военного округа. Дел у него в тылу было больше, чем просто много.