К этому моменту (два месяца работы) иногородний отдел ВЧК достиг определенных успехов в построении сети чрезвычайных комиссий. С марта действует Гатчинская УЧК и Пермская ЧК, с апреля — Ярославская ГЧК, в начале мая — Великолукская, Демьянская, Лужская и Старорусская УЧК[309]
. К концу месяца насчитывалось уже 40 губернских и 365 уездных ЧК, действовавших по России. Это создавало возможность их объединения в единую унифицированную организацию. «С точки зрения организационного строительства, это был период, когда ВЧК разрослась и расширилась до целого ряда губернских чрезвычайных комиссий» [310].Вместе с тем, не стоит преувеличивать скорость этого процесса. Организация уездных чрезвычайных комиссий в Петроградской губернии шла достаточно медленно. Гатчинская ЧК долгое время оставалась единственной уездной ЧК в губернии. Лишь с начала мая 1918 г. стала действовать Лужская уездная ЧК. По просьбе ВЧК, потребовалось даже специальное обращение Северного областного комитета РКП (б) к местным органам власти об ускорении процесса[311]
. Летом 1918 г. процесс образования местных чрезвычайных комиссий в губернии ускорился. В значительной степени это было связано и с усложнением ситуации в уездах, в т. ч. с крестьянскими выступлениями. В июле 1918 г. была образована Ямбургская уездная ЧК, в августе — Новоладожская, а в сентябре — Детскосельская и Петергофская. Проблемным являлось и взаимодействие организуемых местных комиссий с местными советскими властями. Схожая ситуация была и во многих других губерниях. Характерна схожесть процессов в Петроградской и Псковской губерниях. Крестьянские восстания также привели здесь к становлению сети местных ЧК, вплоть до поселковых. В августе-сентябре 1918 года были созданы Дновские поселковая и железнодорожная чрезвычайные комиссии… Поселковая ЧК создается в посаде Сольцы. Во всех уездах также появляются чрезвычайные комиссии[312].К лету 1918 г., таким образом, стала очевидной необходимость проведения всероссийского совещания местных чрезвычайных комиссий, с уточнением их статуса и главных направлений работы.
§ 2. Акции ЧК по разоружению анархистов
Борьба с преступностью была одним из основных направлений деятельности ВЧК в петроградский период ее деятельности. Схожие проблемы встали и перед центральным органом ВЧК после переезда в Москву. Уже в первые месяцы работы ВЧК сталкивалась с деятельностью анархистских групп, которые под вывеской политического анархизма занимались подчас открытым грабежом и разбоем. По мере того как ВЧК и другие подобные ей органы разрушали традиционный преступный мир, среди караемых преступников все больше попадалось анархистов, или точнее лжеанархистов. Это происходило вследствие целого ряда причин, одна из которых заключалась в том, что преступный мир и анархизм в условиях революционных потрясений все больше сближались. Одни использовали удобную вывеску для оправдания «реквизиционных» грабежей, другие — эффективный способ финансирования и пополнения своих групп. Хотя в центральном органе анархистов газете «Анархия» эта тенденция подмены понятия «анархизма» бандитизмом всячески осуждалась, дело было не только в злоупотреблении именем анархистов[313]
. Целый ряд анархистских организаций сознательно шел на союз с армией преступников: «У нас с внешней стороны одна цель: мы разрушаем современное общество и они разрушают… Мы приветствуем всякое разрушение, всякий удар, наносимый нашему врагу. Разите его, доконайте его — вот голоса поощрения, издаваемые нами при всяком покушении, при всяком посягательстве на современное общество» [314]. Подобная практика приводила к многочисленным столкновениям Советского государства с анархистским движением зимой 1917/1918 г., а в связи с переездом правительства в Москву привела в конечном итоге к вооруженному конфликту между ВЧК и анархистскими организациями.Анархистское движение в Москве насчитывало в своих рядах около двух тысяч человек, большая часть из них входила в созданный еще 31 января 1918 г. «Совет Московской федерации анархистских групп». При анархистском совете имелась собственная вооруженная организация по борьбе с контрреволюцией под названием «Черная гвардия», существование которой препятствовало эффективной деятельности ВЧК. Также в столице находилось много анархистских групп и вооруженных отрядов, не контролируемых «Советом Московской федерации анархических групп», которые нередко совершали грабежи, кражи, самовольные захваты особняков[315]
. В феврале анархисты, после захвата особняка Цейтлина, вывезли оттуда ценности из всех 42 комнат первого этажа [316].Попытки местных властей в феврале 1918 г. приостановить активность анархистов в Москве оказались нерезультативными. Постановления Московского Совета от 15 и 21 февраля 1918 г. направленные против анархистов не имели последствий, т. к. у местных властей не хватало сил и решимости для выполнения собственных решений.