Краткий курс по экологическому праву

7. Микроорганизмы – это микробы, простейшие одноклеточные. Они являются частью среды обитания и подлежат изучению. Генетический фонд – это совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными генетическими задатками. Атмосферный воздух также является объектом охраны. Его охрана осуществляется Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Особо охраняемые территории и объекты – это заповедники, национальные парки, заказники, растения и животные, находящиеся под угрозой уничтожения, и т. д. Для данных объектов экологическим законодательством предусмотрен специальный режим охраны.

8. Экономические механизмы охраны окружающей природной среды

1. Экономический механизм охраны окружающей среды – совокупность предусмотренных экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования. Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Основные элементы:

планирование и финансирование природоохранных мероприятий, лицензирование;

установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов;

установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

предоставление физическим и юридическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

3. Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды осуществляется на основе программ и прогнозов социально-экономического развития отдельных регионов. Финансирование данных мероприятий производится за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений, экологических фондов, кредитов банков, взносов населения. Однако большинство программ недостаточно финансируются и оказываются невыполненными.

4. Одним из элементов охраны природы является лицензирование – система регулирования природопользования посредством экологических регламентаций и ограничений. Осуществляется в виде выдачи лицензии на комплексное природопользование либо использование отдельных природных ресурсов. Лицензия – разрешение, выдаваемое специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей среды.

5. Лимиты на использование природных ресурсов устанавливаются специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, при этом учитывается экологическая обстановка в регионе. Лимитирование проводится двумя способами, устанавливаются на определенный срок объемы:

предельного использования (изъятия) природных ресурсов;

выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения бытовых и производственных отходов.

6. С лимитами связана платность использования природных ресурсов. Платность включает:

плату за природные ресурсы, т. е. за право пользования ими в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

плату за загрязнение окружающей природной среды, т. е. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, в пределах установленных лимитов, сверх установленных лимитов.

9. Кадастр как один из методов экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды

Кадастровый учет и оценка земель – наиболее сложная и важная для практики часть ведения государственного земельного кадастра, потому что при учете производится объективная оценка земли, необходимая для нормальных рыночных земельных отношений.

1. Специфика кадастрового учета природных ресурсов выражается в следующем:

учет природных объектов ведется, как правило, по натуральной форме, например земли учитываются по количеству и качеству, по землепользователям, им дается бонитировочная градация и экономическая оценка;

кадастровый учет осуществляется по определенной процедуре, включающей особую, установленную законом систему построения учетных данных;

наличие особых органов и должностных лиц, правомочных осуществлять данный учет;

специальные сроки представления кадастровых данных и т. п.;