Кризис и Власть. Том I. Лестница в небо

Ответить на этот вопрос попытался другой американский социолог, главный на сегодняшний день представитель «элитизма» Уильям Домхофф. В своей книге «Кто правит на самом деле», изданной в 1978 году, он фактически повторил исследования Даля, воспользовавшись дополнительными архивными материалами. Нетрудно догадаться, что в руках элитиста картина власти в Нью-Хейвене поменялась на противоположную.

Домхофф начал с самого простого: откуда деньги? Откуда вообще взялся проект городского развития Нью-Хейвена, самый дорогой из подобных проектов 1950-х (около тысячи долларов инвестиций на одного жителя города)? Это были федеральные средства, выделенные после многолетнего лоббирования проекта, начатого нью-хейвеновским объединением бизнесменов (Торговой палатой) еще в 1948 году. Лоббирование увенчалось успехом благодаря активным действиям сенатора от Коннектикута Прескотта Буша[662], входившего в сенатский комитет по развитию городов. Помимо того, что Прескотт Буш был сенатором, он также являлся членом правления Йельского университета. Его усилиями в 1954 году республиканской администрацией был принят Federal Urban Renewal Law (закон о развитии городов), открывший путь к получению Нью-Хейвеном фантастической (по тем временам) суммы в 80 миллионов долларов[663] на городскую реконструкцию (позднее бюджет реконструкции еще увеличился, как всегда бывает с подобными проектами).

Одновременно подготовка к освоению проекта шла и в самом Нью-Хейвене. На выборах мэра 1953 года убедительную победу одержал демократ Ричард Ли. Однако для республиканских лоббистов «реконструкции» эта победа вовсе не стала неприятным сюрпризом. Родившийся в 1916 году и попавший в большую политику в 1939-м, Ричард Ли сразу был нанят Торговой палатой в качестве публичного представителя и организатора (например, он организовал в Нью-Хейвене молодежную Торговую палату). В 1942 году Ли был призван в армию и по возвращении получил должность уже в Йельском университете — опять же в сфере публичных отношений, в специально под него созданном Йельском бюро новостей. Именно оттуда он и начал свою предвыборную кампанию.

Неизменным напарником Ли начиная с избирательной кампании 1953 года был Эдвард Лог (Logue), выпускник Йеля, специалист по городскому планированию и одновременно — зять Уильяма ДеВейна, декана одного из колледжей Йеля. Причину, по которой все активные участники проекта городского развития оказывались связаны с Йелем, раскрыл сам президент Йеля (1950–1963) Уитни Грисволд в своем разговоре с Далем[664]:

Мэр и Лог… оба снова и снова клятвенно заявляли на собраниях Комиссии Гражданского Действия и на публичных завтраках — везде и всюду, — что если не будет для Йеля благоволения повысить свой статус до первичного подрядчика на эту землю, весь проект по Оакстрит окажется мертворожденным… Вы же знаете правила и законы, политика Вашингтона требует твердого предложения от некоего представителя населенного пункта, перед тем как контракт такого рода будет подписан и путь к финансированию всего проекта будет открыт. И вот, как бы там ни было, это именно то, что мы сделали. И опять же… это не чистый альтруизм Йеля, тут скорее осознанный интерес. У нас были и остаются проблемы, связанные с обеспечением жильем [Domhoff, 2014].

Как видите, Йель — как университет и как его правящая верхушка — был крайне заинтересован в продвижении проекта, как с целью расширить собственные площади, так и с целью просто поучаствовать в освоении огромных средств. Окончательно посвящение Ричарда Ли в задачу по продвижению городской реконструкции состоялось буквально сразу после его избрания мэром. В архивах Торговой палаты остались записи о событиях, развернувшихся после победы Ли на выборах 1953 года. Уже 10 ноября 1953 года, через семь дней после выборов, на заседании Палаты было принято решение просить будущего мэра о встрече с целью презентации проекта городской реконструкции. Ричард Ли благосклонно отнесся к своим бывшим работодателям и уже 19 ноября отобедал в (том самом!) Лаун-клубе в обществе пяти руководителей Палаты. В ходе обеда участники остались довольны друг другом и обо всем договорились, Ричард Ли приступил к выполнению обязанностей мэра и — по совместительству — ярого лоббиста проекта городской реконструкции.

В качестве завершающей иллюстрации отношений между «нотаблями», объединенными в Торговую палату, и мэром Нью-Хейвена Домхофф приводит следующий отрывок из интервью, взятого самим Далем:

Даль: Так это вы предложили городу этот проект?

Руководитель Палаты: Да, у нас (Торговой палаты) была программа из десяти пунктов, которая на одной из стадий включала в себя и этот проект. В итоге мы получили одобрение города, мэр Ли принял мяч и тех пор вел его сам [Domhoff, 2014].