Наряду с созданием в эмиграции своих отделов ОУН в 1931 г. основала в Берлине информационное бюро – украинскую прессовую службу (затем – националистическая прессовая служба), с целью пропаганды своих идей, освещения событий в жизни диаспоры и ситуации в Советской Украине. Бюллетени выходили на немецком и украинском языках. УПС имела свои филиалы в Женеве, Вене, Лондоне, Каунасе, Риме, Праге, Нью-Йорке. В апреле 1930 г. было окончательно определено местоположение членов ПУН. Председатель «Провода» и его канцелярия во главе с А. Бойкивым находились в Женеве, там же Центральное прессовое бюро ОУН (М. Кушнир). Секретарь ПУН В. Мартинец с редакцией журнала «Возрождение нации», а также референты прессы и пропаганды, экономического, связи, финансов и главный контроллер ОУН, разместились в Праге. Местом расположения организационного референта и заместителя председателя ПУН Н. Сциборского и военного референта Н. Капустянского был Париж. Политический референт ПУН Д. Андриевский проживал в Брюсселе (Бельгия). Е. Коновалец, который оставался одновременно и Верховным командантом УВО, был вынужден весной 1930 г. переехать из Берлина в Швейцарию, чтобы отвести обвинение в германофильстве, о чем постоянно напоминала польская пресса и некоторые другие иностранные средства массовой информации.
И хотя 1-й Большой сбор ОУН (конгресс) сыграл извеестную роль в истории украинского националистического движения, председатель ПУН был далек от того, чтобы идеализировать его последствия. Коновалец писал: «На первом конгрессе мы дали только общую надстройку и от нас самих будет зависеть, что мы на том фундаменте выстроим. Или величественную палату, которая будет к себе притягивать мноих людей или гуцульскую колыбу, которая под дуновением ветра рухнет».[331]
Голову ПУН чрезвычайно беспокоило состояние развития ОУН, особенно на ЗУЗ, её будущее. По этому поводу он как-то писал В. Мартинцю, что когда наши усилия в крае «не увенчаются успехом», то «бросим политику и вернемся… в Союз», считая «эксперимент с ОУН – неудачным»
(выделено –Особенности организационной структуры, политики и стратегии ОУН со времени возникновения, обуславливались условиями её существования и деятельности. При этом следует учесть, что при этом любая пропаганда и попытки использовать парламентские методы политической борьбы за достижения независимости Украины выглядели бесперспективными. Поэтому надежды возлагались на возникновение международной конфронтации в восточной Европе, к которой и должны были быть подготовлены структуры УВО-ОУН. А для этого оставались только нелегальная политическая и пропагандистская работа, диверсионно-подрывная и разведывательная деятельность, которые должны были расшатывать оккупационный режим, и при благоприятных международных обстоятельствах, – организация всенародного восстания с перерастанием в национальную революцию. Пожалуй, только так можно было рассчитывать на успех. И способной к таким методам борьбы была лишь организация, связанная четким пониманием задач, жёсткой внутренней дисциплиной, сплоченностью своих рядов и массовой жертвенностью вплоть до фанатизма. «Принципиальность, жертвенная бескорыстность, решительность и быстрота решений, активность в работе и отвага в принятии на себя ответственности за свои поступки, – это основные приметы характера и сила украинского националиста».[333]
Учитывая изложенное, следует заметить, что фактически с момента образования и до окончания Второй мировой войны все указанные положения в той или иной редакции входили в программные документы II и III чрезвычайного съездов бандеровской ОУН (1941, 1943), частично воспринимались они также «мельниковцами». Даже присловутая идеологема Д. Донцова «интегральный национализм» в той или иной степени присутствовал в идеологии ОУН по причине не выработки на конгрессе чёткого определения понятию «украинский национализм».