Функционирование организации предусматривалось через так называемых доверенных людей (централизованная система) унтерофицеров и организаторов (офицеров Христа). Главный центр: Организационный Центральный Комитет с секретариатом, располагался во Львове. ОЦК избирался на собрании организаторов. Организаторы непосредственно подчинялись секретариату и проводили организационную работу партии на местах, являясь связующим звеном между секретариатом и рядовыми членами. Организатор сам по своей воле и убеждению мог выбирать себе доверенных людей, которые управляли другими членами партии. Вся организация строилась на жёсткой, вертикально интегрированной иерархической дисциплине от низовых ячеек до Хомишина, а тот, в свою очередь, подчинялся непосредственно римскому папе[262]
.В разнообразной политической палитре политических объединений Европы необходимо выделить созданный в 1924 году Союз революционеров-демократов под руководством Н. Шаповала и В. Винниченко (бывший премьер-министр в правительстве УНР 1918–1920 гг.). Союз попытался объединить всех украинцев – антибольшевиков, не «петлюровцев». Поначалу в него входили такие партии, как УПСР, левое крыло УСДРП во главе с Галаганом, Украинская радикальная партия во главе с профессором Белецким, студенческая «Спилка», «Оборона Украины». Но вскоре начался внутренний кризис между Н. Шаповалом и В. Винниченко из-за желания последнего вернуться на Украину и предложить свои услуги советской власти. Данное решение вызвало закономерную реакцию его отторжения от кругов украинской эмиграции и поставило под вопрос дальнейшие отношения с Н. Шаповалым, который финансировал его политическую деятельность.
Как следствие союз стал разваливаться, из него начался исход партий, и в мае 1925 года он прекратил своё существование, превратившись в «Союз спасения Украины». В конце года он предпринял усилия по внутренней консолидации своих рядов и привлечению новых членов. В него вошли независимые эСэРы, независимые эСДэки и военно-демократический союз во главе с Г. Петровым в г. Подебрадах. Со временем влияние союза перекинулось на часть эмигрантских кругов Франции (не без агитации Н. Шаповала), где была образована эсэровская громада, к которой примкнул Нестор Махно, ставший членом президиума Союза спасения Украины. С 1926 года Союз вошёл в состав 2-го Интернационала[263]
.В отношении В. Винниченко необходимо заметить, что в конце 1926 года он всё же вернулся на Советскую Украину в рамках программы «Сменовеховства». Попытался представить себя перед новыми властями как идейный авторитет украинской эмиграции, имеющий обоснованное влияние и государственный вес среди политических объединений. Однако по причине завышенной самооценки и «дерзких» требований своей дальнейшей политической деятельности в СССР в качестве союзника большевиков не рассматривался. Это было время, когда так называемый «золотой век» украинизации Украины клонился к закату. Осознав допущенные явные перекосы и перегибы в насаждении украинства в ущерб русскому исконному большинству населения, партия во главе с И. Сталиным вовремя предприняла шаги по деукраинизации республики. И надо сказать, что не совсем успешно, учитывая будущие плевелы украинской самостийности и сотрудничества с нацистами в годы Отечественной войны.
Летом 1927 года В. Винниченко вернулся в Прагу и был «срочно» вызван в августе в Лондон для предоставления отчёта о своём пребывании в Совдепии. Данное обстоятельство наводит на мысль о давнем сотрудничестве В. Винниченко с британским истеблишментом, а значит, и с британской разведкой. Основной вопрос, который обсуждался на этой встрече, – предоставление в распоряжение бритов кандидатур потенциальных противников советской власти из числа влиятельных представителей политической оппозиции большевиков, деятелей культуры, науки и прочее, прдолжающих занимать ответственные посты в советской иерархии[264]
.В какой-то степени повторился его вояж от мая 1920 г., когда он посетил Москву и провёл интенсивные переговоры о возможности возвращения на Украину и участия в работе советского правительства, хотя при этом выдвигал два условия – самостоятельность и суверенность Украинской Советской Республики и создание украинского национального правительства. Тогда же встречался с Л. Троцким, Л. Каменевым, Г. Зиновьевым, Г. Чичериным, Х. Раковским и другими и получил предложение занять пост заместителя председателя СНК и наркома иностранных дел Украины. Изучив внутриполитическое положение Украины, В. Винниченко выдвинул условие включить его в состав политбюро КП(б)У. Но, получив отказ, вернулся в Европу.