В связи с врангелевской опасностью ЦК партии опубликовал в «Правде» 10 июля 1920 г. письмо «Всем организациям РКП(б)». В нем была дана оценка состояния белогвардейских войск Врангеля и указано на ту большую опасность, которую они создают для Страны Советов в момент ее борьбы с буржуазно-помещичьей Польшей. «На Крымском фронте, — говорилось в письме ЦК, — мы теперь расплачиваемся только за то, что зимой не добили остатков деникинских белогвардейцев. Голод, разруха транспорта, нехватка топлива будут длиться дольше потому, что в свое время не было проявлено достаточно энергии, настойчивости и решительности в доведении до конца уничтожения южной контрреволюции».1
ЦК РКП(б) подчеркивал, что если Врангелю удались его первые успехи, то только и исключительно потому, что партия не обратила на крымский гнойник достаточного внимания и не уничтожила его единым решительным ударом. В письме указывалось, что в ближайшие дни внимание партии должно быть сосредоточено на Крымском фронте. Мобилизованные товарищи, добровольцы должны направляться на юг. Каждому рабочему, красноармейцу необходимо разъяснить, что победа над польскими интервентами невозможна без победы над Врангелем. Последний оплот генеральской контрреволюции должен быть уничтожен.
Чтобы успешно вести борьбу против врангелевской армии, нужно было серьезно усилить и значительно пополнить советские войска, действовавшие на юге страны. С этой целью в начале июля 1920 г. в Москве было созвано специальное военное совещание, на котором были разработаны мероприятия по переброске частей и соединений на врангелевский фронт, а также по обеспечению 13-й армии пополнениями. Было решено направить в ближайшее время на крымский участок Юго-Западного фронта четыре стрелковые и одну кавалерийскую дивизии, четыре бригады, семь бронеотрядов, один истребительный авиационный дивизион, два разведывательных авиационных отряда и другие части. Намечалось также до 15 июля выслать на врангелевский фронт не менее 10 тыс. человек пополнения.
11 июля 1920 г. на имя В. И. Ленина был представлен список частей и подразделений, намеченных для направления на Крымский фронт. Этот документ В. И. Ленин переслал в Реввоенсовет республики с резолюцией: «Прошу вернуть мне это с Вашими пометками,
Центральный Комитет партии и Советское правительство, организуя отпор Врангелю, особое внимание уделили созданию мощной конницы на Крымском фронте. В июле 1920 г. из 2, 16, 20, 21-й кавалерийских дивизий была создана 2-я Конная армия. Командующим армией был назначен О. И. Городовиков, а членами Реввоенсовета — Е. А. Щаденко и К. А. Макошин.3
В короткий срок 2-я Конная была укомплектована и вооружена. К 1 августа 1920 г. в ней было около 7000 бойцов и командиров с 150 пулеметами и 37 орудиями. 2-я Конная армия была поставлена в резерв фронта и сосредоточена в районе станций Софиевка и Новогупаловка.Одновременно с принятием мер по сосредоточению новых сил для борьбы с Врангелем В. И. Ленин указал Наркоминделу на необходимость разоблачать лживую лицемерную позицию английского правительства, которое, выступая в роли посредника между Польшей и Врангелем, с одной стороны, и Советской Россией с другой, на деле продолжало оказывать помощь Врангелю.
План начавшихся военных действий белогвардейцев на юге нашей страны Врангель определял следующим образом: «…удерживаясь в Северной Таврии, перебросить часть сил (кавказские казачьи полки) на Кубань и, опираясь на местное казачество, очистить от большевиков кубанские земли. В дальнейшем, оставив Северную Таврию и удерживая 1-м корпусом крымские дефиле, перебросить на помощь кубанским донские полки».4
Захват Кубани белогвардейцы рассчитывали осуществить не столько военными, сколько и главным образом политическими средствами. Они считали, как это видно из воспоминаний Врангеля, что достаточно было бы появиться в казачьих станицах небольшим по численности войскам белогвардейцев, как на Кубани начнутся массовые восстания, и это решит исход всей борьбы в пользу врангелевцев.5
Для обеспечения успеха быстрого завоевания казачьих районов Врангель добился в начале августа 1920 г. соглашения с бывшими казачьими атаманами Дона, Кубани, Терека и Астрахани, которое было скреплено специальным письменным договором. По этому соглашению за казачьими областями Дона, Кубани, Терека и Астрахани признавалась «полная независимость в их внутреннем устройстве и управлении».