Трудящиеся оккупированных районов поднимались на борьбу против иноземных захватчиков и буржуазных националистов. Ни на одну минуту их не покидала вера, что на помощь к ним придут трудящиеся Советской страны, доблестная Красная Армия.
Вдохновителем и организатором борьбы трудящихся в тылу польских оккупантов являлась Коммунистическая партия. Центральный Комитет партии во главе с В. И. Лениным принимал все необходимые меры по расширению и укреплению подпольных большевистских организаций в оккупированных районах Советской страны. Из мобилизованных коммунистов на польский и врангелевский фронт многие наиболее стойкие и политически выдержанные члены партии направлялись для работы в тылу врага. Непосредственное руководство борьбой трудящихся Белоруссии осуществляла Коммунистическая партия Литвы и Белоруссии, а на Украине — коммунистическая организация Украины, являвшиеся составной частью Российской коммунистической партии. Для руководства большевистским подпольем в оккупированных районах Украины по решению ЦК РКП(б) был создан специальный орган — Зафронтовое бюро. В захваченных районах Правобережной Украины большевистские подпольные организации объединяла так называемая Центральная тройка Правобережья. Такие же тройки были созданы в Подольской, Волынской, Киевской и других губерниях. Губернские тройки подчинялись Центральной тройке Правобережья.
Одновременно принимались меры по укреплению партийных организаций в Восточной Галиции. 23 апреля 1920 г. в Киеве состоялась партийная конференция галичан и буковинцев, на которой был избран Краевой организационный комитет партии Восточной Галиции и Буковины при ЦК КП(б)У. На этот комитет была возложена основная задача — укрепить в ближайшее время партийную организацию в Восточной Галиции и Северной Буковине, развернуть там партийную организационную работу среди трудящихся масс. В Восточной Галиции летом 1920 г. состояло на учете 154 члена партии и 186 кандидатов. В своей работе партийные организации Восточной Галиции опирались на рабочих Дрогобычевско-Бориславского промышленного района, железнодорожников Львова, Перемышля, Станислава, Стрыя.61
Разветвленная сеть подпольных большевистских организаций была создана и в оккупированных районах Белоруссии. Еще в конце августа 1919 г., вскоре после оккупации польскими интервентами Минска, был образован Минский комитет Коммунистической партии, который работал на правах краевого центра. Он объединял работу Слуцкой, Борисовской, Бобруйской, Молодечненской и других партийных организаций. Через Минский подпольный большевистский комитет шли все важнейшие директивы и указания для большевистских подпольных организаций Белоруссии от Центрального Комитета Коммунистической партии Литвы и Белоруссии. Центральный Комитет Коммунистической партии Литвы и Белоруссии принял необходимые меры по укреплению Минского подпольного комитета. Для этого туда были направлены Ривес, Ян Дзембо и Максимович, которые вошли в состав подпольного Минского комитета. Руководителем комитета являлся Ян Дзембо. Общее руководство подпольными организациями в оккупированных районах Белоруссии осуществляло специальное бюро, созданное еще в ноябре 1919 г. пленумом ЦК Коммунистической партии Литвы и Белоруссии.
Большевистские подпольные организации развернули большую организационно-политическую работу среди рабочих и трудящихся крестьян. Особое значение в мобилизации широких трудящихся масс на борьбу против оккупантов имели профсоюзы, многие из которых также вынуждены были уйти в подполье. Буржуазные националисты пытались захватить руководство в профсоюзах в свои руки и поставить их на обслуживание интересов буржуазии и помещиков. Коммунистические подпольные организации провели большую разъяснительную работу среди рабочих по разоблачению истинных целей буржуазных националистов в профсоюзном движении. Несмотря на террор и гонения, оккупантам и буржуазным националистам не удалось подорвать влияние Коммунистической партии в профсоюзах. Показателем этого является тот факт, что из 17 профсоюзов, существовавших в то время в Минске, 11 находились под влиянием большевиков. Исключительно большую работу развернул Минский союз металлистов, который наряду с легальной проводил и нелегальную работу в массах.