Кто контролирует интернет? Иллюзии безграничного мира.

Гораздо интереснее было то, что Microsoft пошла дальше. Она решил внедрить свои изменения в dot-NET Passport не только для своих европейских операций, но и во всем мире. Независимо от того, находитесь ли вы в Майами, Окленде, Тимбукту или где-то посередине, при использовании Паспорта dot-NET вы используете продукт, созданный европейскими органами по защите конфиденциальности. Европейский Союз регулировал паспорт dot-NET от имени европейцев, но оказалось, что это было влияние на весь мир, по крайней мере, в отношении глобальных компаний, которые ведут бизнес в Европе.

Решение Microsoft подчиниться европейскому правилу отражает обычную, но важную для крупных компаний практику. В предыдущей главе мы видели, что решение Австралии по делу Гутника не оказало существенного влияния на бизнес издания Dow Jones, потому что Dow Jones может либо отфильтровывать своих австралийских читателей, либо вообще прекратить вести бизнес в Австралии. Это был реальный вариант для Dow Jones, потому что скрининг контента в этом контексте выполним, и потому что у него был относительно небольшой рынок в Австралии. Но ситуация Microsoft отличалась кардинально. У них был огромный рынок в Европе, от которого невозможно было отказаться, и система паспортов dot-NET предполагала смешивание данных пользователей из различных стран, что исключало фильтрацию по географическому местонахождению. В такой ситуации, когда большой и важный рынок налагает ограничительное правило, и где географическая дискриминация практически невозможна, ограничительное правило во многих случаях будет доминирующим правилом для всего мира.

Здесь нет ничего нового или необычного. Доминирование правила ЕС - это то, что Марк Ротенберг из Электронного информационного центра конфиденциальности называет «эффектом Калифорнии», применяемым в глобальном масштабе. Когда Калифорния установит новые стандарты выбросов для автомобилей, General Motors будет производить автомобили в соответствии с калифорнийским стандартом для всей территории США. Этот выбор объясняется тем, что создавать автомобили, изготовленные по индивидуальным заказам для Калифорнии, дороже, чем просто разработать один автомобиль для всей страны. Калифорния, как правило, больше заботится об окружающей среде, чем другие штаты, и по этой причине она устанавливает для всех стандарты в производстве автомобилей. Европа больше заботится о конфиденциальности, чем другие регионы, и поэтому она является законодателем моды в стандартах конфиденциальности. Но если бы Саудовская Аравия, Мексика или Россия ввели стандарты конфиденциальности, более строгие, чем стандарты ЕС, Microsoft не смогла бы соблюдать еще более ограничительный стандарт в глобальном масштабе. Они будут вынуждены либо вообще покинуть эти рынки, либо заплатят штраф за нарушение конфиденциальности, в зависимости от того, что дешевле. Одностороннее глобальное законодательство такого рода, которое ЕС выдвигает в контексте конфиденциальности, зависит от их значительной рыночной власти.

Таким образом, европейские законы о неприкосновенности частной жизни являются четвертым типом глобального права: это не договор, как Конвенция о киберпреступности; не влияние через архитектуру Интернета, как например, власть ICANN с доминированием в США; и не торговый спор, как в примере с азартными играми в Интернете. Это, скорее, глобальный закон, проистекающий из необычного сочетания огромной рыночной власти Европы и ее особой заботы о неприкосновенности частной жизни своих граждан. Для Соединенных Штатов, страны, которая много сделала для того, чтобы уйти от влияния европейского правления два века назад, звучит необычно перспектива жить по правилам, установленным европейцами. Многим американцам может понравиться правило, пришедшее из Европы, где защита неприкосновенности частной жизни гораздо более высокая, чем защита, предусмотренная американскими законами. Конечно, это означает, что все американские пользователи паспорта dot-NET должны принять и оплатить дополнительную защиту конфиденциальности, которую должна обеспечить Microsoft, независимо от того, хотят ли они этого или нет. И затем возникает вопрос о том, нравится ли американцам руководствоваться законами, которые они не принимали, - вопрос, который обычно задают в других странах в связи с влиянием американской мощи.

11. Заключение: Глобализация под властью национальных государств

Большинство современных оценок глобализации разделяют два положения. Первое - это признание того, что мы живем в эпоху, когда технологии облегчают перемещение капитала, товаров и услуг через национальные границы и по всему миру. Второе положение - это вера в то, что глобализация снижает актуальность границ, территории и местоположения и тем самым подрывает роль территориального национального государства как центрального института управления.