После окончания гражданской войны, в условиях мирного времени, партия и правительство большое внимание уделяли дальнейшему укреплению боевой мощи наших Вооруженных Сил. К этому призывал еще в декабре 1920 года В. И. Ленин, выступая на VIII Всероссийском съезде Советов: «Не полагаясь на нанесенные уже империализму удары, мы свою Красную Армию во что бы то ни стало должны сохранить во всей боевой готовности и усилить ее боевую способность. …Мы рассчитываем, что громадный опыт, который за время войны приобрела Красная Армия и ее руководители, поможет нам улучшить теперь ее качества».[133]
Выполняя это ленинское указание, партия и народ проявляли величайшую бдительность, повышали боеспособность армии и флота. Первостепенное значение имела начавшаяся индустриализация страны: развивалась оборонная промышленность, что позволило приступить к техническому перевооружению армии и флота.
Важную роль в укреплении армии после гражданской войны сыграла военная реформа 1924–1925 годов, которая организационно укрепила Красную Армию и Флот.
В результате реформы утвердилась смешанная система комплектования Вооруженных Сил, сочетавшая кадровые и территориальные формирования. Это позволило создать устойчивую основу для всего военного строительства на ближайшие полтора десятилетия (до 1939 г.). Одновременно улучшалась система военного управления, вводилось единоначалие, совершенствовалась организационно-штатная система войск. Так, например, в составе ВВС появились подразделения бомбардировочной, штурмовой, корпусной, истребительной и разведывательной авиации; в крупные единицы были сведены подразделения специальных войск (инженерных, железнодорожных и связи). Военная реформа была направлена также на дальнейшее укрепление партийно-политического аппарата, улучшение воспитательной работы в частях. Заметно возросла роль политорганов и партийных организаций в жизни Вооруженных Сил. В Устав партии, принятый XIV съездом, был включен специальный раздел: «О парторганизациях в Красной Армии».
В сентябре 1925 года был принят первый Закон об обязательном несении военной службы всеми гражданами страны.
В 20-е годы широкий размах приняла массовая оборонная работа трудящихся, прежде всего комсомола. Большой популярностью пользовалось добровольное «Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству» («Осоавиахим»). Комсомол принял шефство над Военно-Морским Флотом (1922 г.) и над Военно-Воздушным Флотом (1931 г.).
Укрепление мощи Вооруженных Сил шло на основе упрочения союза рабочих и крестьян, дружбы между народами, усиления партийного руководства в армии и на флоте, поднятия экономического потенциала страны.
Очень скоро стало очевидным, насколько своевременными были все эти мероприятия, проведенные партией и правительством. Международный империализм не хотел примириться с мыслью о крахе надежд на ликвидацию первого социалистического государства. Он вынашивал планы нового военного нашествия на СССР. В 1929 году было инспирировано нападение белокитайских войск на советский Дальний Восток.
Военный конфликт на дальневосточных рубежах стал назревать с того момента, когда правящие круги США, Англии и Франции стали провоцировать нападение Китая на СССР. Они убеждали правительство Чан Кай-ши и правителя Северо-Восточного Китая Чжан Сюэ-лана захватить Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД), находившуюся под совместным управлением Китая и Советского Союза. В июле 1929 года белокитайские войска захватили телеграф КВЖД и стали чинить насилия над советскими гражданами. Правящие круги империалистических держав, особенно США, сразу оказали политическую поддержку зачинщикам конфликта на КВЖД. Поощряемые антисоветской политикой западных держав, белокитайские (части правительства Северо-Восточного Китая и белогвардейцы) войска в течение июля — ноября 1929 года беспрерывно нарушали границу СССР, обстреливали населенные пункты и пограничные посты, захватывали рыболовные суда на пограничных реках.
Советское правительство выразило протест против этих враждебных действий. Повсеместно состоялись массовые митинги и демонстрации, во время которых трудящиеся заявляли о готовности дать отпор зарвавшимся авантюристам. Правительством СССР принимались необходимые меры по усилению обороны Дальнего Востока. 6 августа 1929 года приказом Реввоенсовета СССР была образована Особая Дальневосточная армия под командованием В. К. Блюхера, на которую возлагалась задача обеспечения безопасности Советского Союза на Дальнем Востоке. Белокитайцы с каждым днем усиливали вооруженные провокации. «Все эти враждебные действия противной стороны нельзя рассматривать иначе как сознательную провокацию. По-видимому, они замышляют нечто большее, чем творимое на КВЖД и налеты на границы»,[134]
— указывал командующий ОДВА В. К. Блюхер в своем приказе войскам.