Одной из причин дезорганизации работы транспорта было мешочничество, вызванного нехваткой продовольствия. Оно получило большие масштабы после декрета правительства о замене продразверстки продналогом и снятия заградительных отрядов.
Понятие «мешочничество» было введено в обиход советской властью. Это слово унижало и оскорбляло тысячи людей. Ведь речь шла о доведенных до отчаяния нехваткой продуктов, желавших как-то прокормить семьи. Если бы были продукты в магазинах, кто бы поехал из дому за сотни верст в неизвестность, в районы, охваченные бандитизмом и крестьянскими восстаниями. Это, как правило, были рабочие, собравшие для обмена на хлеб и другие продукты свои пожитки.
Железные дороги, особенно Украины, Кавказа и Сибири оказались в трудном положении. Это вызвало беспокойство у правительства. 29 апреля 1921 г. В.И. Ленин писал Ф.Э. Дзержинскому: «…великая угроза
Для борьбы с мешочничеством 28 марта 1921 г. при ВЧК была организована Особая центральная тройка для охраны транспорта под председательством начальника ТО ВЧК Г.И. Благонравова. В нее вошли также представители НКПС и Военного ведомства. На тройку было возложено общее руководство борьбой с продвижением мешочников по железной дороге и водным путям сообщения и организация и руководство деятельностью аналогичных ей местных троек, образованных при ОКТЧК, ДТЧК и ОДТЧК{2083}.
В этот же день Дзержинский и Склянский направили телеграмму чекистским и военным органам. В ней говорилось, что в связи с заменой раз верстки продналогом можно ожидать еще большего наплыва ме шочников на путях сообщения, особенно на магистралях хлебородных районов в Украине, на Кавказе и в Сибири. Это может принести значительный вред и без того слабому транспорту, приведет к окончательному разрушению подвижного состава. Поэтому при ВЧК была создана особая центральная тройка для общего руководства борь бой и тройками, созданными при ОКТЧК, ДТЧК и ОДТЧК. Всем начальникам ТЧК было предложено в двадцать четыре часа после получения телеграммы организовать тройки под председательством начальников ТЧК, представителей Военного ведомства и НКПС (соответствующих комиссаров округов, дороги или района). Тройки не допускают проезд мешочников по железнодорожным и водным путям сообщения, но не отбирать продукты. Задержанные трудоспособные граждане, снятые с поездов, направляются на обще ственные работы через соответствующие отделы труда. В подчинении троек находятся милиция, аппараты ТЧК и при необходимости воинские части{2084}.
Через три дня Дзержинский направил телеграмму всем ТО ВЧК, в основном повторившую положения предыдущей. Она лишь конкретизировала работу чекистов на транспорте: тройки охраняют транспорт организацией правильного движения населения по железнодорожным и водным путям сообщения, как в местах посадки, так и в пути следования, не присваивая себе функций заградительных отрядов и не занимаясь отбором продуктов; всех лиц, нарушающих существующие правила, задерживать, трудоспособных отправлять на принудительные работы, а нетрудоспособных — к месту жительства попутными поездами, о чем договориться с местным начальником службы движения; ни в коем случае не допускать провоза ручной клади сверх положенного количества, т. е. более двух пудов; особое внимание обратить на недопустимость проезда граждан на паровозах и тормозных площадках, возложив ответственность на машинистов и остальную паровозную бригаду, к тем лицам, которые ехали на паровозах и тормозных площадках, применять продолжительные принудительные работы; ответственность за пропуск безбилетников и плохую охрану транспорта от разрушения была возложена всецело на председателей троек — начальников ТЧК{2085}.
Меры, предложенные Дзержинским, были необходимы, ведь только на одной Южной железной дороге скопилось до 100 000 мешочников и демобилизованных красноармейцев, преимущественно из Калужской, Тульской и Рязанской губерний{2086}.
29 апреля 1921 г. В.И. Ленин после беседы с И.И. Скворцовым-Степановым, приехавшим в Москву, снова пишет о «великой