В феврале 1923 г. Дзержинский обязал И.С. Уншлихта принять меры по охране портов и зернохранилищ, чтобы не позволить противнику сорвать экспорт{2132}. 15 марта 1923 г. он просит В.Н. Манцев оказать помощь по вывозу топлива из Донбасса, чтобы сорвать заговор врагов «не дать нам вывезти хлеб заграничный, создать для себя базы американ[ского] хлеба, забить пробками наши жел. дороги, остановить их из-за неимения топлива, которое у нас есть. Для того, чтобы справиться с задачей этой, необходимо преодоление всех ведомственных трений, конкуренции и неувязок». Он рекомендует Манцеву обратиться к Х.Г. Раковскому и учесть «некоторые мoмeнты, от которых зависит успех»: преодолеть ведомственность и трения; на местах погрузки назначить вполне компетентных и ответственных людей с полномочиями от всех ведомств; проверять получение на местах всех распоряжений и их выполнение; улучшить аппарат для погрузки; наблюдать за своевременной подачей порожняка, освобождать все вагоны, ожидающих разгрузки, и за выпуском из депо и мастерскиx из ремонта паровозов. Эти и другие предложенные Дзержинским меры, при активной помощи органов ТО ГПУ позволили увеличить вывоз угля из Донбасса до 1200 вагонов в сутки{2133}.
Одним из важнейших направлений работы председателя ВЧК-ОГПУ было участие в
Первая мировая и Гражданская войны, массовые переезды населения, голод, эпидемии и разруха, гибель родителей сделали беспризорность массовым явлением. Борьба на фронтах не дали возможности советской власти принять необходимые меры для обеспечения и снабжения детей и окружить их заботой. Но эту работу вели из чувства сострадания многие люди, далекие от коммунистических идей. Уже в феврале 1919 г. в разгар Гражданской войны был образован Государственный совет защиты детей под председательством А.В. Луначарского для проведения мероприятий по охране подрастающего поколения. Совет проработал до начала 1921 г. По различным оценкам, число детей, нуждавшихся в помощи государства, составляло в 1921 г. 4–6 млн. человек. Улицы го родов были полны беспризорниками, шла торговля детьми, развилась проституция. Особенно тяжелым стало положение детей с началом голода{2134}.
Советская власть приняла серьезные меры для преодоления детской беспризорности и порожденных ею тяжелых социальных последствий. В их числе создание государственной системы социально-правовой защиты несовершеннолетних и помощи, образование специальных органов и учреждений по борьбе с беспризорностью и ее последствиями, комиссии по делам несовершеннолетних, детская и социальная инспекция, приемники-распределите ли, детские дома, коммуны и др.
27 января 1921 г. для объединения и согласования деятельности всех ведомств по оказанию помощи детям и борьбы с беспризорностью была создана Комиссия по улучшению жизни детей — «Деткомиссия ВЦИК» во главе с Ф.Э. Дзержинским. Предварительно на пленуме ЦК РКП (б) 26 января 1921 г. был рассмотрен вопрос о создании комиссии о детях при ВЦИКе и решено: «Принять в принципе как сущность предложения, так и кандидатуру тов. Дзержинского и направить в советском порядке»{2135}.
В тот же день за подписью Председателя ВЧК всем чрезвычайным комиссиям было направлено на места циркулярное письмо о срочных мерах по улучшению жизни детей. В нем говорилось, что во время Гражданской войны власть не смогла обеспечить детей всем необходимым. К тому же, этим занимались преимущественно люди, которые «оказывались врагами пролетарской революции, чуждыми ей и пролетарским детям». Они сплошь и рядом не прививали детям коммунистических идей и чувств, обкрадывали их и лишали того, чем советская власть при общих тяжелых условиях желала снабдить детей. Теперь же настало время, когда она «может со всей энергией взяться и за это дело, обратить свое внимание в первую очередь на заботу о детях, этой будущей нашей опоре коммунистического строя.