Куда идешь, Россия...

В конце 1917 — начале 1918 гг. правящие круги Великобритании решили использовать обстановку, сложившуюся после Октябрьской революции в России и начала гражданской войны, для установления своего контроля над Закавказьем, Северным Кавказом и всем бассейном Каспийского моря. С этой целью из Багдада через Северный Иран в район Баку была направлена военно-политическая миссия генерала Ден-стервиля, задача которой заключалась в том, чтобы добиться контроля над всей территорией нынешнего Азербайджана и Дагестана. Обнаруженные российскими учеными документы свидетельствуют, что в распоряжение Денстервиля было выделено 10 миллионов фунтов стерлингов, чтобы путем подкупа и диверсий захватить весь российский гражданский и военный флот на Каспии. Одновременно другая военно-политическая миссия, под командой генерала Маллесона, отправилась из Мешхеда в Ашхабад, чтобы создать и поддержать марионеточное правительство Центрокаспия и поставить под британский контроль все восточное побережье Каспийского моря.

Почти одновременно, в 1919 году британская дипломатия навязала Ирану кабальный договор, фактически превращавший страну в протекторат Британской империи. Поскольку в это время британские войска оккупировали Ирак, а британский флот господствовал в Персидском заливе, действия упомянутых военно-политических миссий и подписание договора 1939 года должны были установить господство Великобритании над всем регионом Среднего Востока, Закавказьем, Каспийским бассейном и западной частью Центральной Азии.

К началу 1921 года британская интервенция в Закавказье и Закаспии, включая военно-политические миссии Денстер-виля и Маллесона, потерпела полное поражение, а республики Закавказья и Центральной Азии поэтапно были включены в Советский Союз. Это сразу же отразилось на положении Ирана. 26 февраля 1921 года был подписан советско-иранский договор, в первой статье которого подчеркивалось, что Советское правительство «желает видеть иранский народ независимым, процветающим и свободно распоряжающимся всем своим достоянием». Согласно статьям 8—10, Советское правительство отказывалось от всех прав на займы, предоставленные ранее Россией, безвозмездно передавало Ирану принадлежавшие России шоссейные и железные дороги, пристани и склады, телеграфные и телефонные линии. Общая стоимость всего имущества и долгов превышала 500 миллионов долларов — гигантскую по тем временам сумму. В этой связи хотелось бы напомнить, что когда в 70-е годы XX века правительства стран Персидского залива, в том числе и Ирана, национализировали свою нефтяную промышленность, они выплатили огромные суммы английским и американским нефтяным корпорациям. Все переданное безвозмездно Ирану по договору 1921 года имущество было расположено на севере страны в провинциях, прилегающих к Каспийскому морю, в том числе порт Энзели. Большое значение имела и статья 11 договора, отменявшая ограничение прав Ирана иметь свой флот на Каспийском море, установленное Гюлистанским и Туркманчайским договорами. Теперь обе страны могли «в равной степени пользоваться правом свободного плавания по Каспийскому морю под своим флагом». Так Каспий стал российско-иранским морем.

К этому следует добавить, что под влиянием равноправного советско-иранского договора 1921 года иранский меджлис отказался ратифицировать кабальный англо-иранский договор 1919 года, что в свою очередь вынудило британское правительство вывести оттуда свои войска.

После начала в 1939 году второй мировой войны обстановка на Среднем Востоке и в Каспийском регионе снова накалилась. В этих условиях правительства СССР и Ирана заключили 25 марта 1940 года договор о торговле и мореплавании. В нем особое внимание было уделено судоходству в Каспийском море. Статья 12 определяла, что корабли обеих стран имеют равные права и возможности на Каспии, где предоставлялись льготы и привилегии лишь гражданам этих государств. Каждая из договаривающихся сторон сохраняла за судами под своим флагом право на ловлю рыбы в водах, омывающих ее берега в зоне до 10 миль.

Непреходящее значение имеет и обмен письмами между министром иностранных дел Ирана Аалямом и советским послом Филимоновым, который состоялся в день подписания договора. В этом документе утверждалось: «Ввиду того, что Каспийское море, рассматриваемое обеими Договаривающимися Сторонами, как море советское и море иранское, представляет для Договаривающихся Сторон исключительный интерес, установлено, что оба Правительства примут необходимые меры для того, чтобы граждане третьих стран, находящиеся на службе на судах соответствующих Договаривающихся Сторон и в ее портах на Каспийском море, не использовали своей службы и пребывания на судах и в портах для целей, выходящих за рамки возложенных на них служебных обязанностей».

Такова совокупность документов, часть которых впервые вводится в научный оборот, и они составляют содержание режима Каспия, предусмотренного договорной системой 1921 — 1940 гг.