Курды. Потерянные на Ближнем Востоке

Партизанская война РПК разворачивалась на фоне очень сложной политической и социально-экономической ситуации, которая сложилась в Турции после переворота генерала К. Эврена. В 1982 г. была создана конституционная комиссия, задачей которой стала выработка новой конституции на основе анализа слабых сторон предыдущих (1924 и 1961 гг.). В конституции «третьей республики» произошло смещение властных полномочий в пользу исполнительной ветви власти. Была упразднена верхняя палата парламента – Совет, и на один год увеличен срок полномочий избранного меджлиса (с 4-х до 5-ти). Третья конституция заложила основание для существования республики президентского типа. Это сразу же задавало тон всей государственной политике – борьба с «левыми экстремистами» и «сепаратизмом». Реализацией этой политики стал запрет, наложенный на участие в политической деятельности профсоюзов и кооперативов. Им было запрещено иметь связи с политическими партиями, проводить забастовки, локауты и любые политические действия[438]. При осуществлении военного переворота военная верхушка упирала на временное приостановление действия меджлиса и ограничение гражданских свобод. После сокрушительных репрессий против левых политических сил СНБ начал процесс постепенной передачи власти гражданским структурам. В ноябре 1983 г. открылось первое заседание ВНСТ. Месяцем позже президент К. Эврен одобрил состав нового правительства. Оно было сформировано по представленному плану Т. Озала. Но после передачи власти гражданским политикам СНБ не исчез бесследно, он получил своеобразное продолжение в консультативном органе при президенте (президентский совет). В него вошли генералы, принимавшие непосредственное участие в перевороте 12 сентября[439].

В рамках турецкой системы «ограниченной демократии» возникает ряд новых партий. Речь идет, прежде всего, о «Партии Отечества» Тургута Озала. Она сформировала правительство и получила большинство мест в парламенте. Также были созданы такие партии, как «Партия верного Пути», «Партия Благополучия» и СОДЕП (реформированная партия социал-демократов). Несмотря на различные названия, сложно указать на какие-либо сущностные разногласия между первыми тремя партии, которые крепко стояли на неолиберальных и консервативных позициях. С их стороны – это выражалось в отстаивании принципов свободного рынка, с постепенным вытеснением государства из экономики; в развитии системы буржуазного парламентаризма и сохранении прозападного внешнеполитического курса. Несмотря на частные разногласия, данные силы были солидарны с основными столпами наследия ДП и ПС.

Лидеры же СОДЕП настаивали на сохранении промышленных высот турецкой экономики в руках государства, с дальнейшим развитием государственного капитализма. Своим идеалом турецкие социал-демократы назвали социал-демократические государства Западной Европы, строившие капитализм с развитой системой социального обеспечения. По оценке Данилова, СОДЕП повернула влево от образца социал-демократизма в лице НП и НРП[440]. На выборах генеральных советов илов в 1984 году социал-демократы заняли второе место после ПО – 41,5 %, получив – 23,4 %. За ПВП проголосовало 13,2 % от общего числа проголосовавших, за НП– 8,8 %, НДП – 7,1 %, ПБ – 4,4 %, независимые кандидаты получили 1,6 %[441]. Согласно новым законам, прежним партийным лидерам запрещалось заниматься активной политической деятельностью. Это, прежде всего, касалось Демиреля и Эджевита, но, несмотря на этот запрет, они сохранили свой политический авторитет, оказывая опосредованное влияние на развитие политической жизни Турции. В 1987 году был снят запрет с их участия в деятельности партийных организаций.

Экономика Турции в условиях политической нестабильности терпела большие убытки. На 1984 г. внешняя задолженность Турции равнялась 20 миллиардам долларов, инфляция достигла 30–50 % в год. Уровень безработицы был около 7 миллионов человек при населении в 47 миллионов[442]. При этом не прекращалась военная помощь Турции со стороны США. В 1983 г. составила 400 млн дол., в 1984 н. – 755 млн дол., 1985 г. – около 900 млн дол.[443].

В административном делении юго-восточных илов Турецкое правительство пошло на создании губернаторств. Они включали в себя курдские провинции (Диярбакыр, Сиирт, Мардин и Хаккяри, а также Тунджели, Бингёль, Ван и Элязыг). Вследствие этого полномочия губернаторов в борьбе с курдским национально-освободительным движением значительно расширились. Губернаторы имели право:

«1) Брать в свое распоряжение предприятия, здания, средство транспорта и кадровых работников общественных организаций, находящихся на территории региона;

2) подчинить себе органы госбезопасности региона;

3) просить помощи вооруженных сил, дислоцированных в регионе;

4) снять с работы или перевести на работу всех лиц, кроме военных жандармов, судей и прокуроров;

5) поменять расположение сел и их угодий, объединять их;

6) обязать находящиеся в его распоряжении силы при необходимости осуществлять операции в соседних вилайетах;