Курс гражданского права. Тома I-III

§ 58. Русский закон о доверенности. — Право давать доверенность. — Право быть поверенным. — Верящее письмо. — Удостоверение доверия посланному. — Уполномоченные от обществ. — Содержание доверенности общей и частной. — Право передоверия. — Судебные полномочия. — Отношения поверенного к доверителю. — Ответственность доверителя относительно третьих лиц. — Утверждение действий поверенного. — Прекращение доверенности. — Отмена и ее последствия. — Право доверителя на самостоятельную деятельность

В русском законодательстве понятие о представительстве оставалось до последнего времени без всякого развития, хотя представительство, т. е. обязательная деятельность одного вместо другого, было ежедневным явлением древнего быта. При господстве семейной и вотчинной власти в гражданском быте самое употребительное представительство было необходимое или по приказу — ходит за делом вместо такого-то. Понятие о доверенности, как о верящем письме, т. е. исключительно формальное, потребовало определений уже в 18-м столетии, и главнейшие определения вызваны были необходимостью удостоверить полномочие и пределы власти поверенных по отношению к казенным и правительственным учреждениям, где поверенным надлежало действовать, и предупредить возможные, под видом полномочия, присвоения и передачи прав высшего сословия. Посему и при составлении Свода Законов из верящем письме, т. е. исключительно формальное, потребовало определений определения внешних принадлежностей полномочия, и образовалась в системе договоров глава не о договоре поручения, но "о доверенности и верящих письмах".

Право давать доверенность (т. е. совершать юридическое действие через уполномоченного) принадлежит всякому, могущему вступать в договоры. Сословия лиц (закон поименовывает здесь общества дворянские, городские, сельские и епархиальные и монастырские начальства) могут давать доверенности на те только дела, кои могут быть отправляемы ими через уполномоченных (ст.2291–2293). Предметом доверенности могут быть лишь действия, не требующие наличного присутствия и участия (2293). Так, напр., поверенный не может принять присягу вместо доверителя (Уст. Суд. Торг., 307).

Поверенными могут быть все те, коим не запрещено вступать в договоры (2294). Притом монахам запрещается — быть поверенными даже по делам епархиального начальства и монастырей, хотя, впрочем, от доверенности как договора закон отличает доверенные поручения или приказы от начальства и присутственных мест (Гражд. 2292. IX т., 359). Лицо белого духовенства не может быть поверенным по чужим делам, кроме дел духовного ведомства, или за жен, детей и питомцев (IX, 379, 460). Но чтобы поверенный, сверх общей способности, должен был сам быть способен к совершению тех действий, которые на себя принимает для другого, — такого правила в законах нет. Только лица, уполномоченные доверенностью по делам торговым, а также по комиссионерским, экспедиционным и маклерским делам, должны сами иметь торговые права и брать на свое имя приказчичьи свидетельства (т. V, изд. 1893 г. Уст. о прям. налог., ст.214, п. 2, 275–287. Уст. Торг., 47).

Поверенным на суде может быть не всякий: закон определяет, какие отрицательные качества препятствуют быть поверенным на суде (Зак. Суд. Гражд., 49. Уст. Гражд. Суд., 45, 246), какие качества требуются для поступления в число присяжных поверенных (Учр. Суд. Уст., 354 и сл.); затем для поверенных в общих судах и в мировом суде установлена с 1874 года особая квалификация посредством дозволительных свидетельств, выдаваемых от суда: от нее освобождаются только близкие родственники, соучастники и управляющие имением (Учрежд. Судебн. Уст., ст.4061-40619). Судебная практика придает этим ограничениям, по возможности, обширное толкование (см., напр., о правах управляющего Касс. реш. 1878 г. N 284).

Некоторым лицам, по званию их, запрещается брать доверенность по некоторым делам: так, чиновники, служащие в Сибири, и члены их семейств не могут быть поверенными по горным и золотым промыслам (2296), по прод. 1895 г. Подобные запрещения относительно чиновников Ком. Погаш. долгов — ст.2318.

Лица белого духовенства не вправе, по усмотрению своему, начинать и вести дело, касающееся до церквей, при коих состоят; они действуют в сем случае не иначе, как в качестве уполномоченных от местного епархиального управления (Касс. 1877 г. N 246).

Не могут быть поверенными исключенные из службы. Под это правило не подходят, по смыслу 65 ст. Улож., удаленные от службы по суду (Касс. 1876 г. N 333).