Еще до нападения на СССР руководители фашистской Германии планировали свои действия на оккупированных территориях. Руководитель гестапо (политической полиции) Г. Гиммлер подчеркивал: «Для ненемецкого населения… достаточно четырехклассной… школы. Целью обучения… должно быть только: простой счет… умение расписаться, внушение, что божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам, быть честным, старательным и послушным. Умение читать я считаю ненужным».
В ноябре 1941 г. было создано Министерство по делам оккупированных областей на Востоке. На захваченных территориях было образовано два рейхскомиссариата: «Остланд» (Прибалтика и часть Белоруссии) и «Украина» (часть Украины, Белоруссии и Крым). Особое управление существовало в оккупированных областях РСФСР. Везде создавался так называемый «новый порядок». Он включал организацию марионеточной системы «самоуправления». Стремясь добиться сотрудничества населения, отдельные руководители Германии обещали националистам Кавказа, Прибалтики, Украины сохранение государственных структур. Из числа местных граждан создавалась так называемая «вспомогательная полиция». Территории бывших колхозов подчинялись сельским старостам. Еврейское население сразу переселялось в гетто – специально отведенные территории в городах. Во многих районах ничтожные выдачи продуктов производились лишь рабочим и служащим: по 200 г хлеба в день. Карточек не получали семьи коммунистов и военнослужащих Красной Армии, евреи. С 1942 г. начался массовый насильственный вывоз людей на работу в Германию.
Стремясь использовать антисемитские настроения, фашисты с первых дней оккупации проводили массовые убийства евреев.
Одновременно гитлеровцы старались создать опору своей власти среди местного населения. Серьезной проблемой стал
Но