Квалификационный экзамен на должность нотариуса

Отметим, что в отраслевом законодательстве употребляются различные понятия для обозначения лиц, оказывающих содействие недееспособным и не полностью дееспособным лицам: законные представители (ст. 52 ГПК РФ, ст. 26 ГК РФ); лица их заменяющие (ст. 28 ГК РФ, гл. 12 СК РФ); органы и организации, на которые законодательством РФ возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (гл. 12, ст. 121–123 СК РФ), недееспособных и ограниченно дееспособных (ст. 29, 30 ГК РФ).

Круг возможных законных представителей зависит от того, являются ли представляемый совершеннолетним или несовершеннолетним. Законными представителями совершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных и недееспособных являются опекуны, попечители (ст. 31, 32, 33 ГК РФ).

Законными представителями несовершеннолетнего являются родители (ст. 64 СК РФ); усыновители (ст. 127 СК РФ); опекуны (ст. 32 ГК РФ, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017)«Об опеке и попечительстве»[205]); попечители (ст. 33 ГК РФ; п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017)«Об опеке и попечительстве»[206]); органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ, ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017)«Об опеке и попечительстве»[207]); приемные родители (ст. 153 СК РФ); организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.2 СК РФ); патронатные воспитатели (ст. 12 Закона г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»[208]). Также в осуществлении, охране и защите прав ребенка принимают участие и иные лица, и органы, на которые возложена обязанность по оказанию содействия ребенку в осуществлении, охране и защите его прав. К ним, частности, относятся прокурор, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и субъектах РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и т. д.

Как указано нами выше, дееспособность совершеннолетних лиц ограничена или утрачена. Над такими лицами устанавливаются попечительство или опека соответственно.

Согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Кроме положений ГК РФ, опека и попечительство регулируется специальным Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»[209] и законами субъектов РФ. Так, ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 15 названного Федерального закона в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

В отношении недееспособных, ограниченно дееспособных вследствие психического расстройства, несовершеннолетних опекуны и попечители обязаны заботиться об их содержании, обеспечении их уходом и лечением, защите их прав и интересов. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления – с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Опека и попечительство могут устанавливаться и в отношении совершеннолетних граждан, так и в отношении несовершеннолетних.

Рассмотрим названные выше категории законных представителей ребенка подробнее.