Начиная приблизительно с лета 1940 года советская военная и агентурная разведки, а также пограничные войска беспрерывным потоком направляли в Центр сообщения о сосредоточении, перебросках и концентрации германских войск вдоль государственной границы СССР. Причём приводились конкретные данные о номерах воинских частей, о количестве и виде (пехота, танки, артиллерия, сапёры и т. п.) прибывших войск, их вооружении и размещении. Отмечались места, где проводились фортификационные работы, строились аэродромы, обустраивались склады и топливохранилища, на шоссейных дорогах сооружались противотанковые препятствия, организовывались места разгрузки на железной дороге и др. За последнее время до начала войны было зарегистрировано 24 перебежчика (немцев, поляков, лиц других национальностей), которые по идейным соображениям покинули германскую армию и перешли через границу на нашу сторону, чтобы сообщить известные им важные сведения. Их информация являлась весьма интересной, поскольку они могли поведать о делах и настроениях непосредственно в рядах будущего агрессора. Советская агентурная разведка постоянно поставляла сведения из германских руководящих кругов о замыслах будущего противника, его конкретных намерениях и сроках военного нападения на Советский Союз.
В ответ на все эти провокационные действия Наркомат обороны СССР и Генеральный штаб Красной армии 18 сентября 1940 года (ещё в бытность начальником Генштаба Маршала Советского Союза Шапошникова Б.М.) представили
Организационно силы Красной армии вдоль западной границы были распределены по трём Особым военным округам (которые в случае начала войны превращались в одноимённые фронты): Прибалтийскому (командующий генерал-полковник Кузнецов Ф.И.), Западному (командующий генерал армии Павлов Д.Г.) и Киевскому (командующий генерал-полковник Кирпонос М.П.), а также Одесскому военному округу (командующий генерал-лейтенант Черевиченко Я.Т.) и Ленинградскому военному округу (командующий генерал-лейтенант Попов М.М.). Фланги сухопутной группировки прикрывали: с севера Балтийский и Северный флоты, а с юга – Черноморский флот под общим командованием адмирала флота СССР Кузнецова Н.Г. Командование всеми Вооружёнными силами СССР (как в мирное время, так и во время войны) осуществлял Генеральный штаб (начальник Генштаба – генерал армии Жуков Г.К.) под руководством Наркомата обороны (нарком обороны маршал Тимошенко С.М.). В случае начала боевых действий высшее военное и политическое руководство страны должны были образовать Верховное командование Вооруженными силами СССР, которое обеспечивало управление войсками и мобилизационными ресурсами страны.