С февраля 1941 года германские разведывательные органы активизировали на Ближнем и Среднем Востоке вербовку агентов, сбор шпионской информации, создание опорных пунктов для проведения будущих, шпионско-диверсионных акций как в данном районе, так и на территории Советского Союза. В начале марта все зарубежные резидентуры получили приказ своего шефа Канариса усилить подрывную работу против СССР. Этой задаче и была подчинена деятельность абвера и имперского управления безопасности в Иране, Афганистане, а также в Турции.
Вскоре в Иране появились сотрудники СД Франц Майер и Роман Гамотта, которые ускорили формирование вооруженных ударных групп, предназначенных для заброски в южные районы СССР, в том числе в Туркмению. Германским спецслужбам удалось активизировать работу антисоветских эмигрантских организаций, действующих против Туркменской ССР на территории Ирана, Афганистана, Турции. Гитлеровцы стремились привлечь на свою сторону родоплеменных вождей, реакционных мусульманских духовников, пользующихся авторитетом у широких слоев мусульман, и опереться на них в своей деятельности...
8 июля 1941 года Председатель Совета Народных Комиссаров СССР И. В. Сталин имел беседу с послом Великобритании в СССР господином Криппсом. В беседе был затронут вопрос об Иране. Глава Советского правительства обратил внимание британского посла на большое скопление немцев как в Иране, так и в Афганистане, которые, если не принять безотлагательные меры, «будут вредить и Англии, и СССР».
Северный Иран превращался в плацдарм для нападения на СССР. Гитлеровскими спецслужбами в Иран было переброшено через Турцию 11 тысяч тонн вооружения, боеприпасов. В июле — августе в страну под видом туристов прибыли сотни немецких офицеров; гитлеровские агенты создали почти во всех крупных городах Ирана фашистские организации и военизированные отряды. В Иране назревал военный переворот; в оперативных отделах германского штаба составлялись планы оккупации Ирана... Советское правительство, а также правительство Великобритании неоднократно требовали от иранского правительства прекратить враждебную деятельность, выслать из страны немцев, намеревавшихся вовлечь Иран в войну с Советским Союзом. Поскольку правительство шаха не желало выдворить с иранской территории немецких шпионов и диверсантов, возникла необходимость в решительных действиях. После обмена мнениями между Москвой и Лондоном было решено одновременно ввести в Иран советские и английские войска. Первые — в северные районы Ирана, вторые — в южные.